當前澳大利亞課程改革的特點、困難和問題

來源：查字典國外教育網  發布時間： 2017-04-28

當前澳大利亞課程改革的特點、困難和問題

汪霞

  ［摘要］90年代以來，澳大利亞掀起了中小學課程改革運動．近一時期的改革運動呈現出以下特點：①分權型、民主化的深準管理體制；②實用型人才培養的課程目標模式；③共同性和選擇性相結合的對程組織方式；④多樣化和時代性的科目和課程內容的拓展。但改革中也遇到了重重困難和來自教育內外部的眾多問題。以上的改革特熱點和問題，值得我們在基礎教育課程中參考。

  ［關鍵詞］澳大利亞；中小學；課程改革；特點

   90年代以來，由聯邦和各州的重視所推動的課程改革運動使澳大利亞中小學課程發生了顯著的變化，這些變化反映了政府對課程改革的積極支持和人們對基礎教育課程的切實關心。由變化帶來的一些特點正在逐步發展和加強，并成為一種清晰的方向或明顯的事實。課程改革的成果是顯著的、不容忽視的，然而，象其他許多國家一樣，澳大利亞在課程改革過程中也遇到了重重困難和來自教育內外部許多原因造成的問題。

  一、當前澳大利亞課程改革的特點

  1.分權型、民主化的課程管理體制

  在課程管理方面，澳大利亞中小學實行分權型的、民主化的管理體制。聯邦政府不直接管理全國中小學的課程，只對各州中小學課程發展給予指導和資助。

  課程管理權限主要在各州。90年代以前，各州對學校課程實行的是集權管理，州教育主管部門直接管理本州的中小學課程，如制定發展規劃，編制課程計劃、教學大綱，進行督導檢查，等等，一直延續著從18世紀歐洲殖民者入侵以后，學校教育及課程的組織與管理權掌握在州政府手中的傳統。90年代，各州政府部門在管理上簡政放權，強調學校的自我管理，校長被賦予實現課程自我管理機制的重任。

  以聯邦政府關于課程改革的意見和州政府關于課程設置的綱要為基礎，在學校一級，校長有權根據社區的要求、學生的興趣愛好以及現有教師的能力，提出學校特定的課程體系，甚至根據學校的條件，辦成某一種“重點學習領域”教學的特色學校。一校長還負責決定和批準各類學科的教學計劃。而教師則在學校決定的課程門類范圍內，有權決定如何組合課程內容、選用何種教材和教學方法。

  2.實用型人才培養的課程目標模式

  90年代以來，勞動社會的急速流動和迅速演變，有待解決的具體問題的大量增加。各種各樣來自世界各地并與日俱增的信息量以及這些信息的裂變，使教育領導人、教育專家和能夠超越本專業視野的教師們越來越感到，課程應重新制定出設計參照準則和組合準則，以便控制和吸收信息，教學需著重培養掌握、豐富和更新知識的行為和能力。所以，培養適應社會發展田要的實用型人才，是當今澳大利亞課程的基本目標。正如澳大利亞聯邦政府提出的，需提供與社會、文化和國家經濟需要有關的教育；通過給學生提供在他們未來的就業中具有最大靈活性和適應性的技能來適應日益發展的經濟和社會需要；發展識字、計算、解決問題、信息處理和計算技能，并根據這一目標設置中小學課程，組織教學活動。

  在這一新的課程目標模式的指導下，中小學課程設置出現可喜的變化：（1）有利于健康的工作與休息交替；（2）增加室內外和游戲活動時間；（3）因人施教的適應性，增加適合學生個人興趣和態度的選課時間與選擇余地；（4）增加學生從事社會活動的機會；（5）社會與人文科學的教學，強調其教育和社會政治功能，及其可能在如下各方面所引起的作用：民主的維持與發展、建立在真誠與大度基礎上的健康的國際合作的發展、文化的弘揚和反對暴力與恐怖主義的斗爭等等；（6）自然科學的教學更重視實驗工作、實際工作和在實際生活中的應用，如氣象預報、交通和事故、某些疾病的演變和發生頻率等等；（7）始終把培養學生的自學能力和在具體情況下運用所學知識的能力作為課程教學的根本；（8）在學校教育的各個方面和教學的各個環節，都注重培養學生的動手操作能力、適應社會生活的能力和創造能力。

  3.共同性和選擇性相結合的課程組織方式

  如何使課程內容更加適合學生特點和社會要求，這已成為澳大利亞教育領導人、課程設計者和教師們極為關心的問題。在過去，澳大利亞由于實行地方分權制，中小學課程設置各州不盡相同，存在著一定的甚至較大的差異，具有多樣性的特征，多樣性帶來了很大的靈活性，很難找到統一的課程模式。這種做法的好處是便于適應不同地區、不同學校、不同學生的不同情況和要求，有助于發展學生的個性；而課程內容缺乏統一性和沒有明確的、一致的評價標準而引發出的教育質量問題也是嚴重的，其代價是極大地削弱了許多學校基礎學科的教學，致使不少學生學習水平下降，從而影響了教育的整體質量和全體國民素質的提高，雖說影響學生成績的因素很多，但課程設置不當亦難辭其咎。有的地方在義務教育最后1～2年，要求學生學習的共同課程只有數學、英語、體育和宗教，其余均為選修課。許多學生避難就易，不選物理選家政，不選史地選工藝或設計，終使學生水平每況愈下。

  80年代末開始，聯邦政府著手解決這一問題，在全國范圍內把普通教育課程分成兩部分，一部分是共同的，所有人都須重點學習的課程，另一部分是選修課程。共同的內容包括社會認為其一切成員都應具備的知識觀念、本領和價值觀，具有規定性。選擇性內容是一套可根據學生愿望、興趣、才能以及社會經濟和文化環境的需要來確定的專門內容，由各州、各校自行選擇。這種辦法保持了課程體制的基本統一，既保證了機會平等和教育水準，也能更好地滿足個人的需求和發展的需要。

  澳大利亞聯邦政府就業、教育與培訓部與各州教育部以及教育界人士協商，在取得了一致意見的基礎上，提出了共同課程的領域。小學包括6個方面：英語、數學、科學與技術、人類社會與環境、創造與活動性的藝術、個人發展與健康與體育。中學階段包括8個方面：英語、數學、科學、技術與運用研究、人類社會與環境、非英語的其它語言、個人發展與健康與教育、創造性的藝術。

  4.多樣化的科目和時代性的課程內容的拓展

  與70、80年代相比，現在，澳大利亞中小學的科目和課程內容有了較大的發展，課程內容擴大，科目總量也翻了一番，尤其是選修科目，增加較多。各中學開設的科目一般都已達100多門。90年代初開始，中小學逐步增設了許多實用商業科目、新技術科目、環境教育科目、社會問題研究科目。

  課程內容也根據社會發展的要求和學生能力培養的需要而不斷拓展、豐富。確實，當今的課程已擁有了更多的源泉。在過去幾百年中，普通教育課程的內容只有幾種源泉：科學、宗教或倫理，母語和外國語，有時還有體操。然而，近年來，即在很短的時間里，能夠改變課程內容傳統結構和本質的源泉空前地增多了。當代世界新的迫切需要（保護環境、保衛和促進和平、促進國際經濟和道德新秩序、人權教育等），教育科學對如何組織課程內容的研究不斷取得重要進展，科學技術成果在整個人類社會生活中所發揮的作用，這些源泉正對課程內容產生實實在在的壓力，導致課程內容的變化。過去，學習化學旨在正確介紹化學現象并將其記熟，在新的中學化學教學大綱中，其基本內容是理解原子結構及其聯系，探索化學現象的基礎或原因。新技術課著重介紹計算機、激光、光導纖維、高保真、遺傳工程、替代能源，以開闊學生的眼界。一些世界性的問題也開始進入課程內容。如澳大利亞小學的自然科學課中開始增加環境教育內容社會的可持續發展問題，人與環境的關系，農業、牧業和環境的關系，野生動物保護，能源的利用，節約能源。中學則獨立開設了“環境科學”。維多利亞州、新南威爾士州的中學課程中，還增加了“消費者教育”、“法律”（又稱新3R教育，即權力ringht、責任responsibility和講道理reasoning）等課程。其他滲入課程計劃的新型內容還有人口教育、營養教育、現代家政學、海洋學、食品和饑餓、人權和基本自由等。即使是外語課程，內容亦不可同日而語，過去主要包括歐洲語言，現在也多樣化了，包括：日語、德語、漢語、希臘語、阿拉伯語、西班牙語、越南語等等。

  二、當前澳大利亞課程改革中碰到的困難

  1.教師不足和師資隊伍不高

  課程改革不是件容易的事，從調查、討論、設計、實驗到實施，環環相扣，缺一不可。尤其是最后的實施，至關重要。改革計劃制定得再好，若得不到科學的實施，到頭來還是竹籃打水。教師是最終的實施者。目前，澳大利亞中小學遇到的棘手問題之一便是師資短缺、素質不高，能夠完全勝任的教師更是供不應求。最近幾年，澳大利亞許多中學雖然紛紛從國外聘請教師任教，還有的州不斷采取鼓勵性措施包括向到艱苦地區任教者提供住房補貼，允許畢業后有義務在州的任何地方任教的受訓教師享受軍校學員的待遇，在教齡方面給予更多的教齡分數，以解燃眉之急，但師資的困境仍未從根本上得到解決。

  2.移民人口帶來的多元文化

  50年代之前，澳大利亞人口中只有很少數是在澳大利亞以外出生的，而到了80年代，這一比例逐步上升，目前已達五分之一強。即使是出生在澳大利亞的人口中也有許多是非英語國家移民的后裔。多民族多種族的人口帶來了多元文化的現象。

  中小學課程設置中如何比較恰當地體現出對不同種族的歷史、文化尤其是語言的理解和尊重。已不僅是一個教育問題，在某種程度上它甚至能牽制國民的協同力量，阻礙國家的發展，約束個人的進步與流動，嚴重時還會范起政治問題。語言障礙是特別不可忽視的。語言能夠揭示思想與解放人類頭腦中的巨大機能，語言還是教與學的主要媒介和文化及亞文化的十分重要的組成部分。抽掉文化的傳統語言，文化本身的象征便解體了。語言上的區別系由于種族、宗教、部落以及其它區別而產生，故充滿著潛在的政治上的不和與沖突。采用什么語言作為課程學習的媒介是學校所面臨的教學上的難題與潛在的爆炸性政治問題。

  澳大利亞早就開始解決由土著不同語言和文化引起的教育問題，政府努力在教育和政治上微妙地進行平衡活動，以便維持其各種文化與各種語言群體間的和諧團結。但從80年代以后，由于各種移民的大量涌入，這種維持已變得愈來愈困難。由南歐、北非與中東低收入國家的“外來工人”及其家屬的大批入境，引起了大量語言及與之相關的問題。現在澳大利亞的許多中小學生就來自這些低收入的國家。90年代初開始，一些主要城市的中小學生，還增加了大量來自拉丁美洲，尤其是從波多黎各、墨西哥、古巴與海地來的移民兒童，這些從各國移民來澳大利亞的兒童，有權要求學習其祖先的語言。“其文化傳統與特征有權要求被理解和尊重。這一切加劇了澳大利亞學校教育的復雜性和困難性。“課程如何開設，課程教學怎樣進行，是否兼顧移民兒童的特點，這種兼顧在各學校、各年級如何分配，仍是一個需要認真研究的問題。

  3.青年失業的增長

  用年代，澳大利亞青年失業人數猛增，青年失業率是成年工人的兩倍甚至更多。在龐大的青年失業人口中，既有受教育不足的，特別是那些沒有完成中等學校教育的人，也有受過教育的，甚至越來越多的具有平均以上教育資格的青年正在經歷一段時期的失業。

  勿庸置疑，造成青年失業的原因很多，生育高峰帶來的青年人數暴增和婦女加入勞動大軍的比例增加、緩慢的經濟增長率、經濟體制中科學技術和結構的失調以及國際市場的變化，是一方面原因。進入勞動市場尋找工作的青年由于不諳世故，與更有經驗的成年工人特別是男性相比，在爭取獲得可能工作的競爭中他們處于劣勢，就業市場也存在著各種內在的傳統障礙，也是原因之一。但教育與就業的關系不順、教育產品的態度和信念不當亦是不可忽視的原因。一些青年特別是下層社會青年對待工作往往持消極和失敗主義的態度及價值觀。他們對改善他們的生活前景或積極地避免由于缺乏資格給他們帶來的沒出路的工作不感興趣，在進入勞動力市場時習慣于絲毫不努力去捕捉現有的機會。從某種意義上說，他們的失業是由缺乏自信心、創業精神和基本技能造成的。

  就教育本身而言，課程制度的產品和市場上相應的工作機會之間出現了日益嚴重的數量和質量上的不平衡。一般說來，雖然仍存在著某些短缺現象，但隨著證書數量的增加，那些從前與各種教育證書相連的現代部門工作變得日益缺乏了。90年代初，這種配合不當已較為嚴重，這就對當前澳大利亞課程體制的完善性和全部課程發展戰略的功效提出了挑戰。顯然，勞動力教育水平的增長只是用受學校教育的年頭和各種學術證書數量的增加來衡量，并不能最后證明在這方面相應的質量的改進。

  三、當前澳大利亞課程改革面臨的問題

  1.課程的真正面向

  雖然從80年代中期以后，澳大利亞就提出了面向21世紀的課程改革問題，但在課程改革的設計及實施過程中，改革者們有時卻又不經意地忽略現在與未來，習慣性地仍只是面向過去，無力分析在他們四周或面前存在的東西，這對教學及課程發展影響甚大。所以，各次課程改革均未能提供著眼未來教育的榜樣和在課程設計中促進前瞻性訓練的范例。結果，以下幾方面需求均未得到有效滿足：使學生受到有助于他們選擇信息、拋棄大眾傳媒功利主義的基礎教育，培養學生能夠預防、辨別和克服各種形式的極端主義和盲目狂熱，國予學生文化意識和生活美感，提倡有助于人類進步的基本道德價值。

  課程應該真正面向未來和民主，這是社會政治和教育發展的需要所決定的。教育正處在十字路口：它應該徹底拋棄傳統的僵化、尖子主義、封閉性和在學生面前設置的人為障礙，勇敢地接受面向未來的新的課程、教學原則和方法。課程系統在本質上具有主動和被動雙重作用，面向未來，意味著要切實改變系統內部存在的抵抗力、心態和結構，通過自身演變，努力孕育和促進令人滿足的未來經濟變化.面向未來的課程還意味著把未來主義作為課程改革的“原子武器”加以提倡，從信息、思考、交流、環境、社會、個人能力等方面樹立整體課程的目標。提供多種的和可以組合的選擇并使內容、結構和層次之間靈活結合。還要保證對學習者的扎實和全面的培訓以及向每個學生提供充分發展的機會。

  2.課程超載的問題

  隨著社會進步和科技發展的日新月異，中小學科目逐步擴大，課程內容不斷增加，這是適應社會發展的必然舉措。不過，如何安排新的內容，設計好課程，使學生既學習了更廣泛的知識又不增加過重的負擔，卻是需要慎重考慮的。

  目前學生和家長抱怨較多的也正是這方面的問題。90年代以后，澳大利亞中小學特別是中學，設置了極為繁雜的課程，有的學校課程門類多達近200門。學生們紛紛指責課程超載，給他們的學習帶來了過重的負擔，強行打開傳統課程大門的新內容的單子很長，有待掌握的信息量大得驚人。在引入各種科學的或文化的新理論、各種科學的新要領和成就等等時不注意對知識整體的質和量加以調整，結果造成了課程的超載。學生們還抱怨他們在學校獲得的相當一部分信息權為多樣化，但缺乏內在聯系，其價值也不盡相同，它們成了消極的儲存物。教育堅持各學科封閉、互不交叉的傳統，學科間的聯系極差，教師一般只顧保護本學科的內容，而不去推動各種形式的綜合、聯絡。

  面對復雜的需要，為了避免課程超載，解決的辦法不是象現在這樣在已有內容中增添新的因素，一門門羅列新的課程，而應考慮到各門課程的補充性和整體的教育目的，把所有因素有機地整合成一個個新的復合的整體。但在把各門學科結合和整合起來的同時也要避免把各學科并列在一起，弄成一個純粹的大雜燴。學習者既房要一種可以統率事實和細節的全面而統一的視野，又需要了解和掌握不同領域的特點。勞動世界和日常生活的各種問題正愈來愈具有多學科的性質。

  不過，跨學科并不取消特殊性，而是要消除各學科之間的隔膜，以使減輕學生在學校學習計劃和學習過程的負荷。在各學科之間架起橋梁卻又不排除各學科特性的跨學科方法，既符合客觀的要求（現代科學的發展，有待解決的各種具體問題的多學科性質，等等），又符合主觀的要求（學習者的需要），還會給人帶來一種不可低估的理性滿足，因為它能提高學習的效率。它也可以超越由一個個孤島般的學科并列所造成的各種不便。另外，各學科之間相互關聯的增多突出了教育內容中的關鍵性概念，消除了某些無用的重復，由此簡化了學習者的努力。在課程的制訂和學習過程中推行跨學科的方法還能增添教育內容的靈活性，更有利于新內容的引進和知識的應用。

  3.頻繁的考試

  頻繁的考試是澳大利亞中小學的傳統特征。學生為了應付學年考試、學期考試、月份考試、每周考試，要花費大量的學習時間，而且考試占用的時間呈現出有增無減的趨勢。

  澳大利亞社會各界人士對學校和教育濫用考試這種手段提出了廣泛地批評，認為這種做法導致偏廢了其他重要的評價手段和標準，考試成了教學的指揮棒，中學的課程教學瞄準的是各種校內外考試，而諸如此類的考試或測驗很少能檢驗應試者的能力、態度和創造力，而只是反映獲取知識的數量和如實將其再現而已。在這種情況下，準備一次艱巨的錄取考試必須具有一切必要條件，以便在相關的幾年中每天為掌握考試學科的內容花三、四小時。

  從科學地促進學生的發展角度而言，不應過高估計考試的作用，教學工作仍須以教為主，考試手段不是不可以用，而是只能偶爾用之，它只能從屬于教學，絕不能本末倒置地成為教學目的。需要改變濫用考試的做法。把節省下來的時間用于教學和實踐。

  現在，澳大利亞的一些有識之士提出以認可制度取代頻繁考試的制度，即讓校外的有關機構對達到標準的學校予以承認和贊同，畢業生不必再參加各種考試。認可制度的做法較為科學、合理，既改變了由考試左右教學的局面，減輕了師生及家長的精神負擔，又使學生獲得更多的學習時間和自我發展的機會，還節約了國頻繁地組織考試所投入的大量人力、物力、財力。這是合乎現代教育的特點和學習者的心理及發展需要的方法。

  ［參考文獻］

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