美國(guó)私立教育剖析

來源：查字典國(guó)外教育網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間： 2017-04-28

美國(guó)私立教育剖析

  本文在考察美國(guó)私立學(xué)校的起源和發(fā)展基礎(chǔ)上，剖析了美國(guó)私立學(xué)校的特征及其在當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn)。

  當(dāng)人們談?wù)摦?dāng)代美國(guó)教育時(shí)，人們首先想到的是它的公立教育，然而美國(guó)私立學(xué)校教育卻是美國(guó)教育的一個(gè)重要的組成部分，幾乎有10％的中小學(xué)是私立的，2萬多所私立中小學(xué)擔(dān)負(fù)著5百多萬學(xué)生的教育重任。在美國(guó)多元社會(huì)中，私立教育為家長(zhǎng)和學(xué)生提供了一項(xiàng)變通的教育方式，代表了廣泛的利益和傳統(tǒng)，是公立教育的必要補(bǔ)充。教會(huì)所屬私立學(xué)校則為少數(shù)民族和種族實(shí)施宗教教育、傳播各教派的價(jià)值觀和信仰提供了場(chǎng)所；同時(shí)，英才私立學(xué)校則常常成為教學(xué)質(zhì)量高和具有教育革新精神的同典范。雖壤國(guó)私立學(xué)校與公立學(xué)校的數(shù)量相比是小巫見大巫，但它的聲譽(yù)比它的數(shù)量要大得多，許多有造詣的教授、著名政治家、文學(xué)名人畢業(yè)于私立學(xué)校，這進(jìn)一步強(qiáng)化了私立學(xué)校的英才主義形象，并提高了它們的聲望。本文考察美國(guó)私立教育，首先將回顧美國(guó)私立學(xué)校的起源和發(fā)展，然后剖析美國(guó)私立學(xué)校的特征及其在當(dāng)代面臨的挑戰(zhàn)，或許對(duì)我國(guó)日益興起的私立學(xué)校運(yùn)動(dòng)有一定的啟迪。

一、美國(guó)私立學(xué)校的起源和發(fā)展

  在美國(guó)，私立教育出現(xiàn)于公立教育之前，一直是美國(guó)教育不可缺少的部分。殖民地時(shí)期，美國(guó)并不存在現(xiàn)代公共教育的概念，各殖民地處理教育事務(wù)的方式各不相同。在新英格蘭各州，盡管政府機(jī)關(guān)盡力發(fā)揮其對(duì)教育的監(jiān)督作用，但熱心辦學(xué)的清教徒所開辦的各類學(xué)校大多是由私人出資設(shè)立的，學(xué)校在社會(huì)中的作用猶如教會(huì)的仆役，學(xué)校與清教徒的教堂具有相似的功能，讓兒童信奉加爾文派的神學(xué)；在中部大西洋殖民地各州，實(shí)行的是對(duì)宗教的寬容政策，使不同教派得以存在，各教派都要求其學(xué)校傳授本教派的教義，結(jié)果不同的學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)了不同的政策；南方各殖民地未曾制定強(qiáng)迫兒童入學(xué)的法令，由家長(zhǎng)請(qǐng)私人教師教育自己的孩子ｒ?qū)⒆优腿胨搅W(xué)校受教。盡管這三個(gè)地區(qū)的教育各具區(qū)域特色，但它們都是西歐教育傳統(tǒng)的繼承者，優(yōu)先考慮的是宗教的價(jià)值，各地的教育無一例外的是宗教教育，采取的多是私立教育的形式。殖民地時(shí)期，美國(guó)建立了各種私立中小學(xué)，既有教派的，又有非教派的，婦嫗學(xué)校、小學(xué)校（Petty Schools）、 讀寫學(xué)校和文法學(xué)校是當(dāng)時(shí)私立學(xué)校的主要類型，到殖民地末期，美國(guó)出現(xiàn)了一種新型的私立中等學(xué)校——文實(shí)學(xué)校。

  美國(guó)早期的許多文實(shí)學(xué)校都是與教會(huì)相連的，有些文實(shí)學(xué)校向任何人開放，只要能交得起學(xué)費(fèi)就可上，因而只有中產(chǎn)階級(jí)的子女才能享受文實(shí)學(xué)校的教育，當(dāng)時(shí)最享盛名的私立文實(shí)學(xué)校是本杰明·富蘭克林于1751年開辦的費(fèi)城文實(shí)學(xué)校。其它還有特拉華州的涅瓦克學(xué)校和新澤西州的華盛頓學(xué)校。到19世紀(jì)初，文實(shí)學(xué)校成了美國(guó)中等學(xué)校的主要類型，多數(shù)蔚中學(xué)開設(shè)了廣泛的學(xué)科門類，但主要強(qiáng)調(diào)的是實(shí)用學(xué)科，諸如航行學(xué)、測(cè)量學(xué)、簿記、地理、現(xiàn)代語等，而不是當(dāng)時(shí)拉丁文法學(xué)校所注重的傳統(tǒng)古典學(xué)科。文實(shí)學(xué)校的課程內(nèi)容及其難度因?qū)W校不同而差別很大，有些學(xué)校實(shí)質(zhì)上是以大學(xué)起點(diǎn)水平運(yùn)作的，而另一些學(xué)校則教授非常有限的內(nèi)容。如果19世紀(jì)20年代美不大量興辦公立中學(xué)并在19世紀(jì)末得到很大發(fā)展，人們有理由相信，私立文實(shí)學(xué)校會(huì)成為美國(guó)中等教育的模式。美國(guó)私立文實(shí)學(xué)校為當(dāng)代許多英才私立學(xué)徐定了基礎(chǔ)，例如，迪爾菲爾德文實(shí)中學(xué)和菲利普文實(shí)中學(xué)的起源和傳統(tǒng)可溯到18世紀(jì)和19世紀(jì)，這種學(xué)校一直特定群體的學(xué)瑟設(shè)為升大學(xué)作準(zhǔn)備的課程，因而常被指責(zé)為只重視英才教育，但它們卻成了當(dāng)代美國(guó)教育追求優(yōu)異的一種典范。同樣，起源于19世紀(jì)末和20世紀(jì)初、反映進(jìn)步主義教育運(yùn)動(dòng)哲學(xué)觀的眾多實(shí)驗(yàn)學(xué)校也都是私立學(xué)校，諸如芝加哥大學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（杜威學(xué)校）、布法羅的帕克學(xué)校、以及麻薩諸塞的沙迪希爾學(xué)校（ Shady Hiu School ），它們進(jìn)行了最具革新精神和最有影響的教育改革試驗(yàn)，雖然實(shí)驗(yàn)是在私立學(xué)校中開展的，但實(shí)驗(yàn)為觀念和結(jié)論對(duì)美國(guó)公立教育產(chǎn)生了重大影響。

  考察美國(guó)私立教育，避而不談美國(guó)天主教教育，是有失公道的。天主教教育至今仍是美國(guó)私立教育中的一支生力軍。美國(guó)天主教教育枯源于殖民地時(shí)期，但直到19世紀(jì)30年代和40 年代才得到很大發(fā)展。 在19世紀(jì)后半期，天主教移民蜂擁來到美國(guó)，定居于象紐約、波士頓和費(fèi)城等城區(qū)，他們的宗教信仰面臨強(qiáng)大的歧視，整個(gè)美國(guó)出現(xiàn)的反移民情緒進(jìn)而成了反天主教的情緒，人們擔(dān)心天主教移民會(huì)忠誠(chéng)于教皇，而不是美國(guó)府，新型的天主教學(xué)校是天主教領(lǐng)導(dǎo)人有預(yù)謀地向天主教兒童灌輸反民主價(jià)值觀的手段。在反移民、反天主教的潮流中，美國(guó)公立學(xué)校發(fā)展速，雖然美國(guó)憲法“第一修正案”規(guī)定國(guó)家與教會(huì)脫離，但早期的“同學(xué)校”為新教所支配，教師多是新教徒，課程中全是新教徒的作品，另外還有新教的祈禱辭、贊美詩以及K.詹姆斯的《圣經(jīng)》譯本文選。對(duì)此，天主教徒提出了強(qiáng)烈的抗議，認(rèn)為這種教育是對(duì)其宗教信仰的視。19世紀(jì)30年代末，由于天主教領(lǐng)導(dǎo)人支持教會(huì)興辦私立學(xué)校，在一個(gè)相當(dāng)短的時(shí)期，一個(gè)大眾私立天主教學(xué)校系統(tǒng)便形成了。天主教私立學(xué)校的興辦起初主要是作為反對(duì)宗教偏見和歧視的一種手段，但隨著各天主教民族團(tuán)體的穩(wěn)固和強(qiáng)盛，它很快就成了凝聚天主教共同體的重要方式。發(fā)展到現(xiàn)今的天主教學(xué)校承擔(dān)了美國(guó)近11％的學(xué)齡兒童的教育任務(wù)。其中，近18％的學(xué)生來自于貧困的少數(shù)民族，家長(zhǎng)們希望天主教學(xué)校會(huì)給其子女帶來更好的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)升遷的機(jī)會(huì)，詹姆斯·科爾曼及其同事在80年代初的研究表明，天主教學(xué)校具有一種團(tuán)體感，具有優(yōu)良的紀(jì)律傳統(tǒng)，并強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)，因而家長(zhǎng)們對(duì)天主教教育的興趣與日俱增。

  整個(gè)美國(guó)，天主教學(xué)校的在學(xué)人數(shù)近360萬人，分別就讀于9900 所中小學(xué)，是美國(guó)所有私立學(xué)校種類中在學(xué)人數(shù)最多的一種。事實(shí)上，美國(guó)其它宗教學(xué)校的學(xué)生數(shù)的總和只有150萬左右。美國(guó)大洱私立學(xué)校（81％）附屬于某種有組織的宗教團(tuán)體或申明學(xué)校的課程和經(jīng)營(yíng)具有宗教傾向，就讀于具有宗教傾向?qū)W校的學(xué)生達(dá)86％，而就讀于非教派私立學(xué)校的學(xué)生只占14％。在過去的十幾年里，美國(guó)私立中小學(xué)學(xué)生數(shù)穩(wěn)中有升，呈現(xiàn)出良好地發(fā)展勢(shì)頭。

二、美國(guó)私立學(xué)校的特征

  美國(guó)私立學(xué)校的教育使命多種多樣，取決于市場(chǎng)機(jī)制和宗教信仰自由的私立學(xué)校相對(duì)于立學(xué)校來說更有權(quán)決定自己的命運(yùn)和前途。因此，眾多的私立學(xué)校在哲學(xué)觀、辦學(xué)方向，以及組織和管理風(fēng)格上表現(xiàn)各不相同：有些學(xué)校是極端傳統(tǒng)和保守的，有些則是進(jìn)步和創(chuàng)心；有些學(xué)校是寄宿制的，有些則是全日制的，還有些則是兩種兼而有之；有些學(xué)校是單性別學(xué)校，有些則是男女合校；有些學(xué)校是高度學(xué)術(shù)性和選拔性的，有些則是對(duì)學(xué)業(yè)失敗者提供的“第二機(jī)會(huì)”；有些學(xué)校是免費(fèi)的或低收費(fèi)的，有些則費(fèi)用高昂，使人瞠目結(jié)舌；有些學(xué)校具有悠久的歷史，培養(yǎng)出一批批畢業(yè)生，有些則只畢業(yè)幾班學(xué)生；有些學(xué)校具有穩(wěn)固的財(cái)政基金、充足的校舍和場(chǎng)地，有些則入不敷出、拮據(jù)地經(jīng)營(yíng)著……。雖然美國(guó)私立學(xué)校的目標(biāo)和組織各不相同，但它們哆有下列幾項(xiàng)基本特征：

1.自我管理

  美國(guó)私立學(xué)校一般是由自選自定并自我調(diào)整人員的董事會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的宗旨、資源和課程方案的最終責(zé)任，同時(shí)，董事會(huì)還有權(quán)選定學(xué)校主要行政人員，并授權(quán)他負(fù)責(zé)學(xué)校方方面面的日常運(yùn)營(yíng)。

  自我管理是美菇立學(xué)校的主要特征，私立學(xué)校一般不受地方、州和聯(lián)邦政府的科層干預(yù)，也很少取得它們的財(cái)政資助。由于缺乏官僚政治的干涉，私立學(xué)校有權(quán)決定辦學(xué)的形式，教師和行政人員的角色差別也不那么明顯，他們齊心協(xié)力致力于學(xué)校各項(xiàng)工作，行政人員一般具有常規(guī)教學(xué)職責(zé)。許多教師也為學(xué)校行政出謀劃策，不但負(fù)責(zé)教學(xué)ｘ且還負(fù)責(zé)招生、升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)等事務(wù)。由于行政人員和教師的界限模糊，因此，許多私立學(xué)校的教師沒有加入“全美勞工組織”，多數(shù)私立學(xué)校也不受終身聘油集體談判等條款的限制。對(duì)比美國(guó)公立學(xué)校和私立學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，杰拉爾德●蘭特（Gerald Grant）教授在《教育翟格與性格教育》一文中作了形象的比喻，他把當(dāng)代美國(guó)公立學(xué)校比作“西瓜”，官僚政治、法律團(tuán)體、聯(lián)合會(huì)的合同、以及限制正當(dāng)使用權(quán)力的責(zé)任制措施等方面就如同西瓜籽分布在西瓜里一樣，沒有明顯固定的中心，但卻對(duì)學(xué)校生活的方方面面產(chǎn)生影響，而私立學(xué)校則象一只“鱷梨”，學(xué)校內(nèi)部的所有成人都以學(xué)校主要行政人員為核心，同時(shí)，每一成員的權(quán)利和主動(dòng)性都受到重視，外部強(qiáng)加的政策壓力也就憲薄的鱷梨皮一樣。可以斷言，缺乏官僚政治的美國(guó)私立學(xué)校具有高的自治權(quán)，享有經(jīng)營(yíng)學(xué)校的自主齲

2.自籌資金

  美國(guó)私立，作為一種非贏利性的、免稅的社團(tuán)組織，主要依靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)，并輔之以家長(zhǎng)、校友基金會(huì)、公司的捐贈(zèng)。美國(guó)多數(shù)私立學(xué)校不適合獲得地方、州和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的大額財(cái)政資助，雖然有時(shí)可得到一定的書籍和設(shè)備的援助，在許多州還可以享受校車接送的服務(wù)，但私立學(xué)校在接受政府補(bǔ)助金時(shí)，則必須慎而又慎，因?yàn)檫@可能會(huì)威脅到自己的自治權(quán)。由于私立學(xué)校主要靠學(xué)費(fèi)辦學(xué)，要維持學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，就不得不收取高額學(xué)費(fèi)，這在某種程度上限制了私立學(xué)校學(xué)生群體的社會(huì)構(gòu)成，并要求私立學(xué)校以不同于公立學(xué)校的方式去經(jīng)營(yíng)，滿足服務(wù)對(duì)象的要求，使所有在學(xué)兒童取得成功。由于經(jīng)濟(jì)的壓力，私立學(xué)校不得不把促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的發(fā)展視為自己的首要任務(wù)，花大氣力實(shí)施嚴(yán)格的學(xué)術(shù)性教育，為升學(xué)作準(zhǔn)備，這必然形成私立學(xué)校的英才主義形象。

3.自定課程

  美國(guó)每一所私立學(xué)校都有權(quán)設(shè)計(jì)自己的課程，各校所采用的課程反映了學(xué)校的價(jià)值取向。雖然私立學(xué)校有進(jìn)行課程改革。實(shí)驗(yàn)的自由，但多數(shù)私立學(xué)校注重學(xué)術(shù)性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)的是英語、歷史、語言、數(shù)學(xué)和理科等高度學(xué)術(shù)性的課程，而不象公立學(xué)校那樣開設(shè)廣泛的技術(shù)類或職業(yè)類課程。雖然某些州對(duì)私立學(xué)校的課程設(shè)置提出了一些要求，但多數(shù)私立學(xué)校不受州法規(guī)的嚴(yán)格限制，它們?nèi)宰孕衅涫恰Ｓ捎趯W(xué)校有自定課程的權(quán)力，這就增強(qiáng)了學(xué)科教師在課程決策、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等方面的權(quán)力、主動(dòng)性和自主性，激起了教師對(duì)課程開發(fā)的積極參與，提高了教師的教學(xué)業(yè)水平。美國(guó)私立學(xué)校不僅重視與升學(xué)相關(guān)的顯性課程的教學(xué)，而且重視身體的發(fā)展和品格的培養(yǎng)等方面的課程實(shí)施，多數(shù)私立學(xué)校通過宗教和倫理等課程來培養(yǎng)學(xué)生的價(jià)值觀和品格，同時(shí)，廣泛開展的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)既有利于學(xué)生的道德養(yǎng)成，又有利于學(xué)生的身體發(fā)育，私立學(xué)校的教師十分熱心這類課程的教學(xué)，積極承擔(dān)輔導(dǎo)的任務(wù)，認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)不僅產(chǎn)生于教室，而且發(fā)生于操場(chǎng)。

4.自選學(xué)生

  美國(guó)私立學(xué)校具有選擇學(xué)生的自由，但市場(chǎng)機(jī)制可能會(huì)使學(xué)校經(jīng)常提高或降低入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校挑選學(xué)生實(shí)質(zhì)上是一種雙向選擇，學(xué)校有權(quán)選擇學(xué)生，學(xué)生也有權(quán)選擇學(xué)校，這種機(jī)制對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)和社會(huì)行為有很大影響，同時(shí)，對(duì)學(xué)校也是一種壓力和激勵(lì)〗立學(xué)校選擇學(xué)生不僅要與學(xué)生家庭建立成文的經(jīng)濟(jì)合同，而且還要達(dá)成某些不成文的約定，諸如使學(xué)生的學(xué)業(yè)取得更大進(jìn)步，既滿足保護(hù)人的利益，又達(dá)成學(xué)校的目的。可以斷言，美國(guó)私立學(xué)校與學(xué)生雙向選擇的自由是私立學(xué)校產(chǎn)生凝聚力、提高教育效率的基石和動(dòng)力。

5.自選教職工

  美國(guó)私立學(xué)校有權(quán)制定招聘教師的標(biāo)準(zhǔn)，而所聘人員可不受教師資格證書的限制。美國(guó)私立學(xué)校聘用教師的明顯趨向是招收文、理科的本科和研究生畢業(yè)生；以及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有造詣的大學(xué)教師，多數(shù)私立學(xué)刑師沒有修讀過可取得公立學(xué)校教師證書的教育類課程，并可能會(huì)認(rèn)為教育類課程的專業(yè)學(xué)習(xí)是可有可無的，許多私立學(xué)校的行政人員也認(rèn)為，教學(xué)法是可以在工作崗位上獲得的技巧，年輕教師可摸著石頭過河。美國(guó)公、私立學(xué)校教師的培養(yǎng)和專業(yè)傾向等方面的差別或許可部分地說明兩類學(xué)校教師工作方式上的差別。私立學(xué)校教師不愿加入公立學(xué)校教師聯(lián)合會(huì)，因?yàn)樗搅W(xué)校有權(quán)控制教師的工資額并擁有解聘教師的自由，雖然教師可以同學(xué)校商討工資和福利等問題，但不象公立學(xué)校那樣可訴諸“集體談判”或采取正當(dāng)?shù)姆沙绦颉Ｋ搅W(xué)校的行政人員認(rèn)為，招聘教職工自由正是學(xué)校有效率的根源所在，對(duì)教師們來說，解聘的自由正是教學(xué)自由的價(jià)格。

三、美國(guó)私立教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

  美國(guó)私立中小學(xué)過去是、現(xiàn)在仍然是美國(guó)教育中存在爭(zhēng)端的重要領(lǐng)域，人們一直爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是：國(guó)家與教會(huì)分離問題；宗教自由問題；少數(shù)民族和貧困團(tuán)體的教育機(jī)會(huì)等問題；政府向私立學(xué)校提供資金問題；“教育憑證制”（Educational Vouchers ）和教育稅減免問題（Tuition Tax Credits）等。其中， 教育憑證制”和教育稅減免是近年討論的熱點(diǎn)?/span>源?span lang=EN-US>70年代末以來，美學(xué)生家長(zhǎng)教嬰作者和政治家發(fā)起了一場(chǎng)支持“教育憑證制”和教育稅減免的運(yùn)動(dòng)。所謂“教育憑證制”，就是學(xué)齡兒童的家庭可以領(lǐng)取一個(gè)價(jià)值等同于該學(xué)區(qū)每個(gè)學(xué)生平均費(fèi)用的教育憑證，兒童可選擇任何學(xué)校上學(xué)，公立的或私立的，世俗的或教會(huì)的，并把憑證交給學(xué)校，學(xué)校則用憑證去兌換成錢；教育稅減免則是兒童就讀私立學(xué)校必須交納學(xué)費(fèi)，家長(zhǎng)可以減免所得稅，作為其子女就讀私立學(xué)校的費(fèi)用。人們對(duì)這兩種方案長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，既有反對(duì)者，又有贊成者。反對(duì)者認(rèn)為：用公共財(cái)政支持與教會(huì)相連的學(xué)校是違反憲法的，這種方案有利于富裕階層的人，由于支持和鼓勵(lì)學(xué)生轉(zhuǎn)入非公立學(xué)校會(huì)損害公立學(xué)校制度，這會(huì)造成聯(lián)邦和州政府財(cái)政的大量流失，還會(huì)降低人們對(duì)增收公立學(xué)校稅的支持，并會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)城市公立學(xué)校中下層學(xué)生的種族隔離和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差距。贊成者則認(rèn)為，這種方案并不違憲，也不會(huì)嚴(yán)重減少聯(lián)邦稅收并阻礙公立學(xué)校征稅，反而，有助于處境不利兒童有更多的選擇受教育的機(jī)會(huì)，降低種族和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的分層，并促進(jìn)公立學(xué)校的改革。

  美國(guó)私立學(xué)校具有悠久的歷史和傳統(tǒng)，人們往往把它看作是“地位高的人”的溫床，它用文化資本來武裝上層社會(huì)青年，以保證英才團(tuán)體的成員身份。而今，美國(guó)私立學(xué)校面臨眾多挑戰(zhàn)，諸如學(xué)齡人口的變化、多元文化的要求、公立學(xué)校的改革，要求私立學(xué)校向多民族的學(xué)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同的學(xué)生開放。作為開放的系統(tǒng)，美國(guó)私立學(xué)校是美國(guó)教育的“晴雨表”，會(huì)對(duì)各種挑戰(zhàn)做出積極的反應(yīng)，但它的基本特征——自我管理、自籌資金、自定課程、自選學(xué)生和自選教職工——將不會(huì)有很大的改變。