美國中小學教師培訓與管理

來源：查字典國外教育網  發布時間： 2017-04-28

美國中小學教師培訓與管理

  1994年2月16至3月4日筆者作為翻譯和代表團成員，隨同由四川省教委副主任顏振為團長的國家教委中小學教師培訓與管理考察團，對美國芝加哥、威斯康星、明尼蘇達、洛杉磯等地的中小學教師培訓與管理狀況進行了為期十七天的考察。由于此行由對中小學教育頗為熟悉、并多次訪問過中國的前新墨西哥州高教司司長、世界銀行中國中小學師資培訓貸款項目顧問齊凱林女士全程陪同，而且考察的所有單位都與基礎教育有關，因此，考察時間雖短，卻收獲頗豐，對美國中小學教師培養、培訓與管理可謂是管中窺豹，可見一斑。

一、美國中小學師資培養體制

  美國早期的中小學師資培養體制和我國現行體制一樣，也設中師和高師。1886年取消了中師。隨著經濟的發展，教育的普及與提高，逐步過渡到所有的中小學教師都必須是大學本科以上。獨立設置的師范學院也取消了，附屬于普通大學。目前，全美3500所大學中分之一設有師范學院或系科。學制多為四年，約有100所大學的師范學院設有五年制碩士學位，加州大學的師范教育學制甚至是六年，四年基礎課、兩年師范專業課。當然，學齡長短與工資待遇掛鉤。師范學院也實行學分制，修滿規定學分即可畢業，但實際上少有提前畢業的，一般都要修四年，這主要是因為師范教育課程多，且實習期長。學習方式有別于中國的師范教育與教育學院的學歷教育≮中國，專業課與師范課在同一系學習，只是在外系聘請有關學科教師，而且專業課是重頭，師范課無足輕重。比如，學物理的在物理系，學中文的則在中文系，主要學習物理或中文普通課程，同時輔以少量的教育理論專業課。而在美國，一般是先在大學學習專業課（小學教師學制二年，中學教師學制三年），然后到師范學院學習教育類課程，如教育學、心理學、教學法、歷史、哲學、寫作、教學實習等。還有計算機、交際、演講、高級寫作、歐洲歷史等選修課。又如物理師范生，要先在大學修完物理專業課程，然后才進師范學院學習師范專業。一般而言，小學教師課程比較泛，中學濺課程比較多。若要獲得教育學碩士，本科畢業后需再修30-35個學分，若要獲得博士，則需在碩士基礎上再修25個學分。

  中國的師范教育大綱全國是統一的，而美國的師范教學大綱則是由各州制定，有的甚至是學院自己制定的。標準各異，差別很大，不利于中小學教育的規范化、標準。鑒于這主行其事的松散狀況，美國權威的自然科學協會于94年出版了《中小學教師教學大綱與規范要求》，該《大綱》具有一定的權威性和參考性。而，要求全國統一教學標準的呼聲也較高。然而，呼聲歸呼聲，實行起莉是舉步維艱。首先，《大綱》的標準高于各州的大綱，各州不愿意作繭自縛；其次，教育的決策權在地方，不在聯邦政府，因而《大綱》對各州沒有約束性；再者，美國的種族眾多，文化傳統多元化，各民族在教育方法上都有自己的聲音。因此，眾口難調，教學大綱難以統一。

  據筆者了解，美國師范教育強調能力的培養，要求學生具有交流、寫作、分析和解決問題、協調人際關系的能力，應具有開放意識、公民意識、社會責任感、審美觀等教師職業道德。要能夠任教二門學科，但不主張教三門以上學科。師范業生不僅要掌握傳授知識的能力，還應具備幫助學生塑造自我，發展自己的個性和特長的能力。師范教育注重理論聯系實際，規定教學實習期不少于7周，鼓勵學生多參加實習。主要通過電教手段考察學生的教學實習。每個師范生在中小學實習期間都要錄像ｎ后由指導教師觀看，評定其教學實習成績。

二、美國中小學教師繼續教育的特點

（一）有效的激勵機制。

  (1)教師資格證書每侮更換一次（老教師除外，如在明尼蘇達州，連續任教12年的師，其資格證書終身有效，富證書時，除了考核教學工作實績外，還要考察五年間有無進修（繼續教育）的記錄，如果沒有參加任何形式的進修，則對認定資格和頒發新的資格證書大有影響。(2)進修的內容、時間等與工資掛鉤，即進修記錄和學分愈多，工資愈高。因此，盡管進修是利用業余時間和假期進行，且大都自費，但教師接受繼續教育的積極性然很高。(3)師范學院反復對學生進行教育，使他們意識到中小學教學內容與要求在不斷提高和變化，因為，教師要不斷通過繼續教育更新知識，以適應形勢需要(4)要提高資格證書等級必須通過進修取得有關學分。

二美國中小學教師學歷


說明 1.漾不合格者三年內未取得學士學位取消教師資格。

   2.工資增長幅度以百分比計算，學士學位第一年為100%。

   3.中小學目前基本上無博士學位教師。（但據加州大學洛杉磯北嶺分校介紹，由于大學師資供大于求，因而在不遠的將來，博士畢業生有可能到中學任教。例如，該校數學系需聘一名助教授，就有數十名博士應聘）。

（二）靈活多樣適合教師職業特點的進修方式。

  中小學教師進修可選擇去師范學院、或師范學院辦的校外培雁、或教育行政部門辦的培訓班上課，取得某門課程的學分；也可選擇由有培訓教師資格的教育專家及教育行政官員指導學習，審查論文，作為進修記錄。進修內容的選擇范圍很大，既可進修某一單科，也可系統進修碩士、甚至博士學位課程。進修時間長短不限，以修完課程，取得規定的學分為準。計算學分的方法也比較靈活，除上述內容外，參加某種研討會也可以折合成進修學分計算。一個學分基本上等于教師面授15個課時加上自學30個學時。由于進修幾乎全部只能在周末或假期進行，所以教師培訓班也是利用周末和期上課。

  進修的費用主要由教師個人支付。有的由教育行政部門支付培訓一些學校急需的課程的教師。當前美國中小學急需的是數學、物理教師。另外，隨著冷戰的結束，美國大幅度裁軍，大批軍人轉業，面臨安置就業問題。不少轉業軍人愿意從教，于是，政撥款委托師范學院為轉業軍人辦教師培訓班，培訓合格，修滿學分，便可取得教師資格證書，到中小學執教。還有一種情況是，藥大公司派一些熱心教育事業的雇員到中小學義務教學，薪水由公司支付。義務代課教師也參加進修，進修費也由公司承擔。筆者在明尼蘇達州中小學教師校外培訓點聽講時，采訪了一位來自美國大公司明尼蘇達采礦制造公司的女教師。據她認為，公司賺了大錢，向社會索取很多，應該關心教育事業，為社會做點奉獻，這是其一，其二是，公司派志愿者到學校任教，還可培養學生對科學技術的興趣，從而有可能成為公司的后備力量。

  師范學院從事繼續教育，與中國相似，也采取請進來，走出去的方式，既要校內辦培訓班，也在校外設培訓點。比如，明尼蘇達州中小學教師培訓點就是圣·托馬斯大學教育學院的校外培訓基地。所不同的是，中國的校外辦學點有的是利用學校的牌子，在當地社會聘請教師，而在美國，校外培訓點的教師全由本校派出。遠距離教學也是繼續教育的一種行之有效的方式。如地處北部明尼蘇達州的圣·托馬斯大學教育學院，就在數百英里之遠的洛杉磯、乃至于數千英里之遙的東部辦有師資培訓班。周末，學院教授乘飛機前往培訓點教學。由于美國的電化教學手段先進，因而一些師范學院采用閉路電視進行遠距離教學，師生相隔千里，彼此不僅能看見對方的圖像，也能聽見對方的聲音。

  要搞好中小學教師的繼續教育，就必須熟悉中小學的教學現狀及教師情況，這本來是常識，然而，據威斯康星大學教育學院介紹，由于中小學工作條件較之大學差些，而且問題很多，師范學院教師因缺乏調查研究難于提出有價值解決意見，所以一般都不愿意勞神費力去中小學了解情況，研究問題，更不愿去任教。對此，在全美師范學院聯合會年會上，一些有識之士呼吁從事繼續教育的教授們走出書齋，到中小學去走一走，看一看，任點教。

三、中小學教師的管理

（一）教育部門對學校的管理

  美國是聯邦制國家，各州對教師的管理存在種種差別，但在職業性質上中小學教都屬于公職人員（地方公務員），由學區(School District)進行管理。威斯康星州密爾沃基市是選民直接選出社會各界有影響人士組成教育董事會(Board of Teaching)，再由董事會選出學監（相當于我們教委主任）。有的城市學監則是直接由市長任命。中小學校長由市或學區的學監任命。有的師范學院開設有中小學校培訓班只有取得這種進修資格才能上崗。教育行政部門把許多行政權力都下放給學校，而自己的職能主要是指導、服務。美國人認為，由于教育在社會的重要地位，需要研究和改革的內容很多，因此不但要求教育管理人員具有較高的素質，而且教育行政部門的編制也應當充足，不僅要進行日常管理，而且還要研究教育問題

（二）中小學教師的錄用和管理

  中小學教師是由教育董事會聘任，聘書由教育董事會簽發，具體錄用程序由教育局執行。新教師聘用的程序是：取得教師資格師范畢業生到教育局聯系，教育局提出名單報董事會審查同意后將畢業生分配有關學校，如無特殊情況，學校一般裁拒絕接收。

（三）中小學教師的工作量

  美國師生比一般為小學1:25、初中1:25、高中1:30。中學教師一般每周30節課，初中大都不分班，分若干小組，每年級一般分為五至六個小組，由幾個教師在幾個小組同時授課，解答問題。小學每周30節課，另有六小時的家訪或與學生交流。

（四）中小學教師資格

  由于大學畢業生多，教師地位高，待遇有保障，愿意從教的多，所以美國不面向社會進行學歷教師資格考試，而主要從師范畢業生中擇優錄用教師。教師資格分為：小學、初中、高中教師資格。職業高中文化課教師資格和高中教師資格通用。資格證書上注明本人能夠任教的學科。由于各州的要求不一樣，美國的中小學教師資格證書在全國不通用。一般是五年更換一次，有的州，如明尼蘇達州兩年更換一次。如果長時間未在學校任教，也得重新認定教師資格。師范畢業生自然具有教師資格，畢業時隨畢業證書一起領取資格證書。非師范畢業生即使具有博士學位，也必須到師范學院修完教育學、心理學、教學法等與教師職業有關的課程才能取得中小學教師資格。

四、強烈的教育憂患意識

  80年代初，美國痛感于科技在不少方面都落后于蘇聯、日本，開始反思其教育狀況。由里根總統親自掛帥，組成了由眾多教育專家參加的美國高質量教育委員會，對美國基礎教育現狀進行調查，于1983年4月提交了一個權威的調查報告，即《國家處于危險之中，教育改革勢在必行》。十余年過去了，這種憂患意識在國民中仍很強烈。我們所到之處，不少教育界人士都對中小學數學、物理、化學教育落后于英、法、日等發達國家而憂心忡忡，認為基礎教育效率低下，分散，無序。美國經濟全面衰退的原因是教育質量的退化，教育質量退化還直接影響經濟復蘇。高中畢業生語文、數學、物理質量差，由此產生工業和科技勞動力素質下降的現象，使美國工業產品在國際市場上競爭力疲軟；學校紀律松散又造成社會服務行業品質下降，從而使第三產業收入減少。值得一提的是，圣·托馬斯大學教育學院贈送我們的校服短袖汗衫上居然印著一只大烏龜，幾只小烏龜和Science and Mathematice for ElementaryEducation（科學和數學基礎教育），由此可見美國人的教育危機意識強烈。而正是這種憂患意識促使美國社會對基礎教育愈來愈重視。

  “它山之石，可以攻玉”。21世紀即將來臨，我國教育學院也面臨從學歷教育到學歷后繼續教育的重要轉變。如何進一步提高中小學教師隊伍的素質，實現培養跨世紀教師人材的戰略，是擺在教育學院面前的一個重大課題。在這方面，美國積累的許多經驗值得我們研究與借鑒。