公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國建立秦朝。三年之后，秦國陷入了史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由于大批軍人轉(zhuǎn)業(yè)需要安置，城市無法提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，滯留在咸陽，洛陽等大城市增加了社會(huì)不安定因素，而且雪上加霜的是，因?yàn)榱鶉鞈?zhàn)時(shí)迅猛發(fā)展的軍工企業(yè)也因?yàn)橛唵蔚耐蝗幌Ф罅康归]，大批工人一夜之間失去了工作，只能回到家鄉(xiāng)種地。造成大量的民工返鄉(xiāng)潮。倘使如此，也就罷了，問題是秦始皇為了籠絡(luò)人心，前六國時(shí)期的官員全部留用保持原位，形成了世界上最龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，官民比例高達(dá)1：26。為了安撫他們，秦朝不斷給公務(wù)員加薪，三年翻番。而為了養(yǎng)活這高達(dá)7000萬人的公務(wù)員隊(duì)伍，秦朝制訂了極其嚴(yán)苛的賦稅制度。除了高達(dá)25%的企業(yè)所得稅外（剛降了7個(gè)點(diǎn)以后的數(shù)字），月入2000錢以上的工薪階層也要交納個(gè)人所得稅，全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排名第三。秦朝的運(yùn)輸工具燃料—青草由兩大集團(tuán)中草化和中草油壟斷。雖然國際草價(jià)由最高峰的147羅馬銀幣降到了60羅馬銀幣，但兩大青草企業(yè)仍死撐不降，老百姓怨聲載道。而且93號(hào)青草雖然要每升6個(gè)銅錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于羅馬國的每升3個(gè)銅錢（折算價(jià)），但是不包括青草稅。馬車主們另外需要繳納每年1200錢的養(yǎng)路費(fèi)，每公里0.4錢左右的高速官道使用費(fèi)。在這種內(nèi)憂外患的情況下，年輕的始皇帝應(yīng)該怎么做？與三公九卿商議之后，他決定拿出4萬億錢出要拉動(dòng)內(nèi)需。可是怎么拉動(dòng)？三駕馬車消費(fèi)，投資和出口偏重那個(gè)？沒錯(cuò)，結(jié)果你已經(jīng)猜到了—?修建萬里長城和阿房宮，以基建投資拉動(dòng)內(nèi)需。
