管子曰：“倉廩實而知禮節。”民不足而可治者，自古及今，未之嘗聞。古之人曰：“一夫不耕，或受之饑；一 女不織，或受之寒。”生之有時而用之亡度，則物力必屈。古之治天下，至孅至悉也，故其畜積足恃。今背本而趨末，食者甚眾，是天下之大殘也；淫侈之俗日日以 長，是天下之大賊也。殘賊公行，莫之或止；大命將泛，莫之振救；生之者甚少而靡之者甚多，天下財產何得不蹶？漢之為漢，幾四十年矣，公私之積，猶可哀痛。 失時不雨，民且狼顧，歲惡不入，請賣爵子，既聞耳矣，安有為天下阽危者若是而上不驚者？

　　世之有饑穰，天之行也，禹、湯被之矣。即不幸有方二三千里之旱，國胡以相恤？卒然邊境有急，數千百萬之眾，國胡以饋之？兵旱相乘，天下大屈，有勇力者聚徒而衡擊，罷夫羸老易子而咬其骨；政治未畢通也，遠方之能疑者，并舉而爭起矣。乃駭而圖之，豈將有及乎？

　　夫積貯者，天下之大命也。茍粟多而財有余，何為而不成？以攻則取，以守則固，以戰則勝。懷敵附遠，何招而不至？今毆民而歸之農，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民，轉而緣南畮，則畜積足而人樂其所矣。可以為富安天下，而直為此廩廩也！竊為陛下惜之！

　　年成有好壞（荒年、豐年），（這是）大自然常有的現象，夏禹、商湯都遭受過。如果不幸有方圓二三千里地面 的旱災，國家拿什么救濟百姓？（假如）邊境突然告急，幾千百萬的士兵，國家拿什么給他們發放糧餉？戰爭、旱災相繼而來，社會的財富極其缺乏，膽大力壯的人 就聚眾搶劫，年老體弱的人就會把孩子交換著吃。政治還沒有完全上軌道，離朝廷遠的地方懷有二心的人就一齊爭著起來造反了。這時（皇上）才驚慌起來，圖謀對 付他們，難道還來得及嗎？

　　積蓄貯存是國家的命脈。如果糧食充足而財力有余，什么事情會作不成？以此攻（城）就能拿下來，以此防守就 能守得堅固，以此作戰就能勝利。使敵對的人降順，使遠方的人歸附，（只要）招附他們，還有不來的嗎？現在驅使百姓，讓他們回到農田里，都從事農業生產，使 天下人都靠自己的勞動養活自己，工商業都和游民都轉而從事農業，那么積蓄就充足，人民就樂于在自己的地方居住了。本來可以使天下富足安定，卻竟然造成這種 （積貯不足的）令人危懼的情形！我私下替陛下痛惜啊！