人未有不樂為治平之民者也，人未有不樂為治平既久之民者也。治平至百余年，可謂久矣。然言其戶口，則視三十年以前增五培焉，視六十年以前增十倍焉，視百年、百數十年以前不啻增二十倍焉。

　　試以一家計之：高、曾之時，有屋十間，有田一頃，身一人，娶婦后不過二人。以二人居屋十間，食田一頃，寬 然有余矣。以一人生三計之，至子之世而父子四人，各娶婦即有八人，八人即不能無傭作之助，是不下十人矣。以十人而居屋十間，食田一頃，吾知其居僅僅足，食 亦僅僅足也。子又生孫，孫又娶婦，其間衰老者或有代謝，然已不下二十余人。以二十余人而居屋十間，食田一頃，即量腹而食，度足而居，吾以知其必不敷矣。又 自此而曾焉，自此而元焉，視高、曾時口已不下五六十倍，是高、曾時為一戶者，至曾、元時不分至十戶不止。其間有戶口消落之家，即有丁男繁衍之族，勢亦足以相敵。

　　或者曰：“高、曾之時，隙地未盡辟，閑廛未盡居也。”然亦不過增一培而止矣，或增三倍五倍而止矣，而戶口 則增至十倍二十倍，是田與屋之數常處其不足，而戶與口之數常處其有余也。又況有兼并之家，一人據百人之屋，一戶占百戶之田，何怪乎遭風雨霜露饑寒顛踣而死 者之比比乎？

　　曰：天地有法乎？曰：水旱疾疫，即天地調劑之法也。然民之遭水旱疾疫而不幸者，不過十之一二矣。曰：君、 相有法乎？曰：使野無閑田，民無剩力，疆土之新辟者，移種民以居之，賦稅之繁重者，酌今昔而減之，禁其浮靡，抑其兼并，遇有水旱疾疫，則開倉廩、悉府庫以 賑之，如是而已，是亦君、相調劑之法也。

　　要之，治平之久，天地不能不生人，而天地之所以養人者，原不過此數也；治平之久，君、相亦不能使人不生， 而君、相之所以為民計者，亦不過前此數法也。然一家之中有子弟十人，其不率教者常有一二，又況天下之廣，其游惰不事者何能一一遵上之約束乎？一人之居以供 十人已不足，何況供百人乎？一人之食以供十人已不足，何況供百人乎，此吾所以為治乎之民慮也。

　　試以一個家庭來計算：（他們）高祖、曾祖那時候，有十間屋子，有一頃田地，自己一個人，娶媳婦以后不過才 兩口人。兩個人住十間屋子，吃一頃田地出產的糧食，是富富有余的。以一個男人得三個兒子計算，到兒子這一輩就是父子四個人，（三個兒子）都娶了媳婦，全家 就有八口人，八口人就不能沒有雇工幫助，這樣就不下十口人了。十個人住十間屋子，吃一頃田地出產的糧食，我知道他們住的僅僅夠，吃的也僅僅夠。（他們的） 兒子又生了孫子，孫子又娶了媳婦，其中體弱年老的有的去世了，可是（全家）也已不下二十多口人了。二十多口人住十間屋子，吃一頃田地出產的糧食，即使算計 著飯量來吃飯，量著身長來住宿，我知道它必然不夠。由此到了曾孫這一輩，由此到了玄孫這一輩，比高祖、曾祖的時候人口增加已不下五六十倍，這就是高祖、曾 祖的時候是一戶的人家，傳到曾孫、玄孫的時候，不分到十戶是不休止的。這其間有人口減少的人家，也就有人丁繁衍的家族，增加的人數也足以和減少的人數相抵。

　　有人說：“高祖、曾祖的時候，空地還沒開墾完，空屋子也沒有住滿。”可是住戶人口不是只增長一倍就停止 了，或者只增長三倍五倍就停止了，而是增長十倍二十倍，因此，田地與房屋的數量常處于不足的地位，而住戶人口常處于有余的地位。更何況有兼并土地的人家， 他一個人占著可容一百人住的屋子，他一戶占有一百戶的田地，遭到風雨霜露饑寒倒地而死的人到處都是，這還有什么奇怪的呢？

　　（有人）問：天地有什么辦法（解決這個問題）嗎？（我們）說：水旱疾病之災，就是天地調劑人口數量的方 法。可是，老百姓遭到水旱疾病之災而死亡的，不過十分之一二。（又有人）問：國君宰相是不是有辦法（解決這個問題）呢？（我們）說：使野外沒有閑置的田 地，使百姓沒有剩余的勞力，新開辟的疆土，遷移佃農去居住，賦稅繁重的百姓，斟酌過去現在的情況削減一些，禁止浮華浪費，控制兼并行為，遇到水旱疾病之 災，就打開公倉拿出府庫所有的東西來救濟，只不過如此而已，這就是國君和宰相調劑人口的方法。

　　總之，社會長治久安，天地不能不增加人口，可是天地用來養活人的東西，原本不過這有限的數量；社會安定的 時間長了，國君宰相也不能不叫百姓生孩子，可是國君宰相能為百姓考慮到的，也不過上述一些辦法。可是一家之中有十個子弟，其中不聽教導的常常有一兩個，再 加上天地廣闊，那些游手好閑的人怎么能全都遵從上面的約束呢？一個人的住房用來供十個人住已經不夠了，何況供一百人住呢？一個人的吃的用來供十個人吃已經 不夠了，何況供一百人吃呢？這就是我為安定社會的老百姓憂慮的原因。