李劍閣

作為“三公”消費之一的公車消費，長期以來飽受詬病。日前，我省也出臺了《山東省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，這是不是公車改革的破冰之舉?公車改革到底路在何方?公車改革的“社會化”如何理解?又該建立怎樣的監督機制讓公車改革落到實處?正在參加全國兩會的代表委員，又是怎樣看待這一問題的呢? 特派記者李杰楊芳孫曉偉梁賡(通過中國電信3G傳送)

公車使用

不能當成待遇

全國政協委員、中國國際金融公司(中金公司)董事長李劍閣，此前是國務院經濟體制改革辦公室副主任。“公車改革難在哪?我感覺是車改的復雜性被低估了，車改其實非常復雜。復雜在哪呢?費用是定額的，但是工作量又不定額，有的人為了節省費用，該做的事不做了怎么辦?比如說，某一個級別的領導，他們的車費補貼是一樣的，有的工作量大，有的工作量小，工作量大的，費用用完了，他就少干活了。公車的使用，不要把它看成是一個待遇，它是一種工作，工作量不固定，費用固定，復雜性就在這里。”

全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青今年第10年提交關于公車改革的建議，他表示，公車的問題不是難不難的問題，而是決心的問題。葉青認為，公車改革難，兩“論調”是因素之一。一是待遇論，領導干部認為達到一定職務就應該享受一定的待遇，應當使用公車。二是安全論，有人認為，領導干部想的事情多，又做事又開車，不安全。

公車“貨幣化”，得出政策

葉青認為，貨幣化模式是各地車改的大方向。不過全國各地差異很大，到底補貼多少錢合適，應該由中央出臺統一的指導意見。今年兩會上，葉青提出自己設計的補貼方案:以各地公務員的地區補貼的20%到30%計算。如果按照這個方案實行，節約的應該是很大的數字。

李劍閣也認為，貨幣化將是公車改革的方向。鑒于他說的“復雜性被低估”，那么“貨幣化改革有實現的一天嗎?”李劍閣表示，隨著工資收入的增高，當汽車費用在公務員的總收入中比重越來越低的時候，“貨幣化”是可以實現的，因為這個相差就比較小了。

全國政協委員、中國金融租賃集團有限公司主席蔡國雄表示，“新加坡的公交車系統很好，地鐵、公交車等很發達。我經常能看到新加坡的部長坐地鐵出來辦公務。公務員很多都坐公交車辦公務。國內公交車系統是否順利?順利的話是否也可以坐公交車辦公務?”蔡國雄說。

用電動汽車做公車，如何?

“對于公車使用問題，我與群眾看法一致，就是要壓縮規模，降低標準，真正發揮公車作用。”全國人大代表、琴島律師事務所主任楊偉程建議，降低公車配置標準，同時要支持國產自主品牌。

對于公車改革的問題，全國人大代表、山東時風集團有限責任公司董事長劉義發，對公車使用國產自主品牌的問題非常關心。他告訴記者，我省剛剛出臺的公車管理辦法提出，黨政機關應當配備使用國產汽車，對自主品牌和自主創新的新能源汽車，可以實行政府優先采購。

“這樣的規定，對支持民族企業工業發展有很大的好處，是非常好的，國外很多國家也都使用自主品牌的汽車作為公車。現階段電動汽車的能力還在發展提升中，但100公里內沒問題，也就是可以滿足鄉鎮、縣市范圍內的工作要求，接下來電動汽車性能等還會繼續提高。”劉義發表示，將來電動汽車一定可以替代油耗車，作為辦公用車，他預測說，這個時間只需兩三年即可實現。

■ 車改樣本

泰安威海等地車改“在路上”

公車改革，起源于18年前。1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，公車改革正式起步;2003年啟動“公車拍賣”、“公車貨幣化改革”等措施，深度公車改革也有9個年頭了。

目前的公車改革在一些地方，已經讓人看到希望。

比如泰安，其模式是成立“車管中心”，公務用車都要從“車管中心”要，工作人員負責登記派車。此前泰安市各單位已將單位用車都交上去，泰安公車模式已經實行五六年，依然還是這些車，還足夠用。

再比如威海模式，2004年7月21日，威海將300多輛政府用車集中面向社會進行拍賣。今后政府不再買車，公務員也不再有公車可用，外出辦事，按照級別不同，給予每個月200元錢到2400元錢不等的補貼。

還有惠州模式，廣東惠州的具體做法是：壓縮機關車輛，取消干部專車和非警務用車，按職級不同每人每月發放500元至2800元不等的公務交通費。經測算和論證，車改完成后市局機關警用車保有量將裁減59%。

杭州模式：從2009年起，杭州所有局級領導干部全都取消專車，自行解決出行問題，市財政給予一定補貼。補貼金額從300元到2600元不等。杭州車改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場化”，所謂單軌制就是公車上繳統一處理;貨幣化是指向公務員發放“車貼”;市場化是指成立公車服務中心，將留用車輛進行市場化管理。發放“車貼”，是將普通公務員至局級公務員補貼分為300元到2600元9個檔次。

人物信息：

李劍閣，中國國際金融公司(中金公司)董事長。原國務院發展研究中心副主任。江蘇省南通市人。南京師范大學數學系理學士。中國社會科學院研究生院經濟學碩士。曾經擔任國務院發展研究中心研究員、國家計劃委員會政策研究室副主任、國家經濟貿易委員會政策法規司副司長、司長、國務院證券委員會辦公室主任、中國證券監督管理委員會副主席、常務副主席、國務院經濟體制改革辦公室副主任。2003年3 月至2008年7月任國務院發展研究中心副主任，2008年7月被免去國務院發展研究中心副主任職務。同月被任命為中國國際金融公司的董事長。

中文名：李劍閣

國籍：中國

畢業院校：南京師范大學

代表作品：《經濟學家的作用、責任和命運》

人物榮譽1991、1997、2001年三次獲得孫冶方經濟學獎。

曾任朱镕基秘書，是國務院經濟智囊。李劍閣一直被譽為“學者型管理者”，其從業資歷深厚，并三次獲得中國經濟學界最高獎項——孫冶方經濟學獎。目睹中國金融業發展之路的他再次出山執掌中金，有分析認為在中金面臨轉型之際，可以穩定大局，并為中金備戰券商創新業務。

主要簡歷

1978年1月到1981年12月，于南京師范大學數學系獲理學學士。

1982年1月到1984年12月，于中國社會科學院研究生院獲經濟學碩士。

1984年12月到1988年6月，于國務院發展研究中心擔任研究員。

1988年6月到1992年5月，任國家計劃委員會體改法規司副司長、政策研究室副主任。

1992年5月到1994年6月，任國家經濟貿易委員會政策法規司副司長、司長。