倪順義-基本資料

倪順義，56歲，深圳市失業男子。2009年11月5日，倪順義拎著裝有錘子、菜刀和斧頭的小包到深圳市社保局辦公室，在要求辦理提前退休手續被拒后，掄起錘子砸向正在辦公的養老保險處副科長李芳芳，其后腦勺被砸開7厘米口子，男子繼而掏出菜刀揚言殺人。最后，同事把門踹開，避免慘劇蔓延。

傷人的倪順義攤開雙手為自己辯解，兩只袖子上還沾有血

跡倪順義自稱曾經從事過與放射性金屬鈾相關的工作，屬于特殊行業，根據相關規定，國家規定從事高溫、有毒等特殊工作的可提前5年退休，如果從事過特殊工種的話，2009年56歲的倪順義已經可以退了。而倪順義雖然在相關企業機修車間從事過車工工作，但該工作與鈾金屬機械加工工種所包括的車工屬不同性質的工作。按照倪順義繳納保險的標準，他如果申請養老成功后，能領取每月近3000元的養老金。

倪順義-事件起因

倪順義之所以氣極行兇傷害國家機關工作人員，是想申請提前退休未果，他來深圳市社保局不下十多次，但他的資質還達不到申請提前退休的標準。

因了解到特殊工種可以在55歲退休享受養老保險的消息，2009年2月10日，倪順義到福田區社保分局申請特殊工種退休，但福田分局審查后告知其不符合相關規定的條件。于是倪順義先后向深圳市人民政府提交了行政復議和向福田區人民法院提交了訴訟，但都以失敗告終。據倪順義稱，連番遭遇使他心灰意冷，并開始信訪。前些天還來過社保局，但每次都遭到冷遇。

倪順義是從事機修車間的工作，并不是鈾金屬機械加工。在倪順義辦理離退休手續時，社保局是完全依照國家相關的法規政策，行政程序沒任何問題。在核工業部關于特殊工種的規定中，并沒有機修車間車工的記載。依據倪順義提供的《核工業部企業工資改革套改、升級職工審批表》中，其工作單位詳細寫著機修車間。倪順義從事的不是特殊工種，工作中并未接觸核原料，只是對一般的機械進行修理。按照這一嚴格標準，社保局認定其不符合特殊工種55歲退休的條件，駁回他的申請是有依據的。所以，行政復議時和法院都支持社保局的認定。

對于倪順義提出每次找到社保局遭受冷遇的問題時，社保局稱其此前也和倪順義交流過，但都解釋不通，他認定什么就是什么，不辦就覺得我們有問題。

倪順義-心理分析

被倪順義傷害的李女士

倪順義對公職人員進行了殘忍的人身攻擊，這種情形是否能作為普遍現象分析還要考量。就該事件本身，有幾方面有待探析。

首先，要看政策本身是不是清晰，對特殊工種的界定是不是明確，會不會讓類似條件的訴求產生歧義。進而使他個人造成誤解，做出這樣的行為。

其次，針對他家庭困難情況，是不是只有提前退休才能解決?在倪順義看來，提前退休是緩解家庭困難唯一途徑，但實際上還有其他途徑，包括失業保險，民政部門對貧困的救濟渠道。雖然這個途徑可能是不通的，但在倪順義眼中是唯一的，因此做出了極端行為。

從其行為來看，倪順義性格方面有一些問題。通常情況下，即使事情不能解決，可以再去信訪或尋求其他途徑，不至于對辦理人員進行人身攻擊，畢竟跟辦理人員沒有直接關系。從已知情況來看，倪順義有極端的偏執人格傾向。從他的職業經歷看，他的職業技能比較單一，在深圳這個地方兩次失業，在人際關系的處理上也比較被動。可以說社會適應能力比較差。事業不順，但他跟妻子關系也不是很好，現在每況愈下的時候，妻子與他分道揚鑣，如果妻子能更理解他，對他更好一點，或許結果不至于此。他會感覺整個社會在遺棄他，從工作，到社會，一直到他的家庭，都不接受他。如果適應力很差，會用一些很消極、很被動、很悲觀、很極端的方法來對待這些事情。他會覺得自己一生都很悲慘，窩囊、悲哀，做人得不到尊重。裁人先裁他。找到工作又失掉，跟他這種性格有關系。

對一個50多歲的男人，一切都積累太深，可塑性也非常非常小，如果社會處理方式再不恰當，很容易出現問題。有些弱勢群體，就是沒有能力去抗爭。不是每個人都可以調整過來。還是要有一個好的社會機制，不斷加強對弱勢群體的關懷。

倪順義-行兇傷人

被倪順義砸壞的門鎖

李芳芳她跟倪順義見過多次。2009年2月份，倪順義申請提前領取養老保險被拒后就經常到社保局。2009年11月5日下午一上班，倪順義就來到了李芳芳辦公室，并隨后把門緊鎖。李芳芳當時就覺得很蹊蹺，一是擔心有危險，二是覺得他是不是想申請提前退休關門搞亂七八糟的事情。李芳芳為了避嫌，就對他說還是開門說話比較好，還沒有把門打開，倪順義從背后朝其后腦勺就是一錘。李芳芳當即轉身過來，還沒有反應過來又被迎面一錘。

最后，同事把門踹開，她才得以獲救。隨后，樓下醫務室的工作人員趕到現場，發現李芳芳后腦勺被砸開7厘米的口子，前腦勺鼓起了拳頭大的包。

倪順義-專家觀點

毋庸置疑，倪順義將受到法律的懲罰。此事件首先要確認倪順義的動機是殺人，還是傷害。主觀上如果是想殺對方，后來主動放棄了犯罪，就是故意殺人的犯罪中止。主觀上如果是傷害，之后主動中止，就是故意傷害的犯罪中止。犯罪中止在刑法上的規定是屬于主觀惡性，但對社會造成的危害后果還沒有產生，相對來說社會危害性不大，依法可以從輕、減輕或者免予處罰。在對方求饒的情況下就改變了初衷，故意傷害的可能性更大。而在量刑方面，就看受害者法醫鑒定的結果，會有不同的量刑。

盡管倪順義宣稱自己真是要來殺人，但最終在三種傷害器具里面他選擇了一個傷害性最輕的，可以認為已經由原來的故意殺人轉為故意傷害。倪順義事發時的動機應該是想傷害對方，而不是殺人。如果受傷者是重傷，可被判有期徒刑3-10年;如果是輕傷，也會被判3年以下有期徒刑。由于之前的申請提前退休程序已被一再否決，這種情況下倪順義主要是出于泄憤的動機，沒有什么客觀理由能有助于他的量刑減輕。

在行政機制層面，法律專家認為社保局有義務告知勞動者，但現在無法清楚社保局是否履行了這個義務，至少目前部門協調制度還有待完善，并需要進一步增強責任感。如果各部門相互協調，政府部門也不存在被他人指責的問題，辦事者怨氣也能夠化解到最小。

倪順義-評論建議

傷人者

被倪順義傷害的李女士

在深圳對離退休人員有完備的保障機制，深圳市社保局曾多次建議他辦理失業保險或者到民政部門申請低保。對于倪順義來說，還有很多路可走。即使沒有活路，也可以通過正常渠道反映，如此極端實在不應該。

據警方介紹，事發后倪順義非常配合，將錘子和菜刀以及一把50厘米長的斧頭交給了警方，并介紹了當時事發情況。警方稱，倪順義涉嫌故意傷害已被拘留，案件還在進一步偵查中。

行政部門

在行政部門方面，有專家認為在處理個案時應避免就事論事。部門不應僅針對公民的單一訴求去辦理事情，應盡可能給他指出，有沒有其他的救助途徑，并了解他的訴求原因，告知他在無法辦理的時候，現行的政策范圍是否可以找其他的途徑。行政部門如果有更好的服務理念，不是著眼于用僵化的程序就事論事解決問題，或許有可能避免這樣的事情發生。這種事情從整體上看是小概率事件，但從小概率事件中也可以管窺社會管理機制層面存在的可改進的地方。