現(xiàn)代生物技術(shù)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)廣泛的影響，轉(zhuǎn)基因作物的成功和推廣，影響了化學(xué) 工業(yè)的發(fā)展。但是，用戶對(duì)基因作物以及一些轉(zhuǎn)基因食品的安全性產(chǎn)生疑慮和不安。 許多國(guó)家的政府和社團(tuán)也有不同反映，相應(yīng)采取不同的管理措施。一些國(guó)外期刊也 將此作為熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道和討論。美國(guó)《化學(xué)工程新聞》以“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)食品 有無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”為題發(fā)表文章介紹美國(guó)和歐洲對(duì)生物技術(shù)食品的爭(zhēng)論，指出市場(chǎng)受用戶 對(duì)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)鏈和食物鏈中有無(wú)問(wèn)題的看法搖擺不定的影響，將有可能影響農(nóng) 業(yè)生物技術(shù)事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)摘其主要論點(diǎn)和爭(zhēng)論焦點(diǎn)，供讀者研究參考。

基本情況

在化學(xué)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)常常占據(jù)較高位置，孟山都、杜邦、 諾華和道化學(xué)公司在此領(lǐng)域內(nèi)花費(fèi)數(shù)十億美元進(jìn)行收購(gòu)或研究開(kāi)發(fā)，圍繞著生命科 學(xué)出現(xiàn)了許多新型的公司，它們都是以基因工程為手段創(chuàng)建各自的發(fā)展戰(zhàn)略。幾年 以來(lái)，出現(xiàn)的新技術(shù)和新公司已經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)事業(yè)。

1996年，孟山都推出了第1個(gè)主要的基因改性作物??抗草甘膦大豆。1999年， 美國(guó)種植了3700萬(wàn)英畝(1英畝=0.405公頃，下同)，約占美國(guó)黃豆種植面積的 50 %，抗蟲和其他改性玉米種值2500萬(wàn)英畝，為玉米種植面積的33%。美國(guó)是世界上 最大的黃豆和玉米的種植國(guó)家。加拿大60%的Ceanola作物、阿根廷90 %黃豆也都 是基因改性品種。全球的轉(zhuǎn)基因作物種植面積由1996年430萬(wàn)英畝增加到1999 年的 9860萬(wàn)英畝。全球銷售額由1996年的2.35億美元，提高到1999年的22 億美元。 到 1999年有7個(gè)轉(zhuǎn)基因品種在12個(gè)國(guó)家中進(jìn)行大規(guī)模發(fā)展。

由于在美國(guó)和加拿大已有60個(gè)產(chǎn)品被批準(zhǔn)，農(nóng)民對(duì)生物技術(shù)十分熱衷。但是， 由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)在食物、農(nóng)業(yè)、保健和環(huán)境保護(hù)方面的好處等持不同看法，農(nóng)業(yè)生 物技術(shù)在其他國(guó)家和地區(qū)則不太受歡迎，在歐洲雖然已有10種產(chǎn)品通過(guò)批準(zhǔn)前審查， 但是實(shí)際上要獲批準(zhǔn)尚待時(shí)日。在南美和亞大地區(qū)都有不同意見(jiàn)，日本也只批準(zhǔn)了 20個(gè)產(chǎn)品。1999年由于轉(zhuǎn)基因作物和食品的一些問(wèn)題引起用戶格外關(guān)注和管理部門 的重視。在歐洲特別是英國(guó)持反對(duì)意見(jiàn)。當(dāng)歐洲用戶公開(kāi)宣稱他們對(duì)這些產(chǎn)品對(duì)環(huán) 境影響的關(guān)注以及擔(dān)心這類食品的安全之時(shí)，世界上其他地方也開(kāi)始引起注意。隨 著時(shí)間延長(zhǎng)和內(nèi)容擴(kuò)充以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的全面影響，所有的爭(zhēng)論將會(huì)過(guò)去。

對(duì)生物技術(shù)的支持應(yīng)當(dāng)從精神上、道德觀念和感情目標(biāo)來(lái)加以肯定，這已經(jīng)成 為一個(gè)政治問(wèn)題，也是國(guó)際貿(mào)易中要解決的一個(gè)爭(zhēng)論問(wèn)題。需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行 討論研究。

在有關(guān)健康、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)及效益等方面的辯論中要發(fā)揮科學(xué)家， 專家以及科研工作和有關(guān)數(shù)據(jù)作用，辯論的范圍主要涉及有生物多樣化、基因污染、 基因轉(zhuǎn)移、農(nóng)藥使用和對(duì)蟲的抗性等方面。在食物安全性、對(duì)抗生原的抗性。變態(tài) 反應(yīng)以及對(duì)健康影響等方面的問(wèn)題也相應(yīng)提出。而農(nóng)場(chǎng)的報(bào)告則關(guān)心收獲量，農(nóng)藥 使用和成本。根據(jù)不同的分析，管理部門在批準(zhǔn)或否決生物技術(shù)產(chǎn)品時(shí)會(huì)有不同的 決策。圍繞農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的爭(zhēng)論不斷加強(qiáng)，會(huì)有各種不同的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，都有各自 的理由和自信，但是所有這些關(guān)注。意見(jiàn)和決策都尚不足達(dá)到全球性要求，許多問(wèn) 題仍無(wú)答案。一些工業(yè)分析家認(rèn)為，不論真理倒向任何一方，認(rèn)識(shí)終歸要從市場(chǎng)中 的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生。在市場(chǎng)營(yíng)銷中，不論用戶說(shuō)是或非他們總是正確的，這是一條基本信 念。在農(nóng)業(yè)和食品鏈中有著眾多用戶。一項(xiàng)新技術(shù)從開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)到公司再到農(nóng)民手中， 農(nóng)民再將作物售與加工者，作物加工者要根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和出口情況進(jìn)行各種飼料和 食物的制造，最后由食品制造廠商將制成品向超級(jí)市場(chǎng)或用戶銷售。

消費(fèi)者的選擇

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司非常重視價(jià)值鏈，它們將農(nóng)戶作為自己的最初的消費(fèi)用戶， 因?yàn)楫?dāng)今的轉(zhuǎn)基因作物是根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際和農(nóng)藥使用情況進(jìn)行農(nóng)藝學(xué)設(shè)計(jì)的。它們也 曾收購(gòu)種子公司與谷物和食品加工企業(yè)聯(lián)合制取產(chǎn)品轉(zhuǎn)而投放市場(chǎng)。

美國(guó)市場(chǎng)接受了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，但歐洲消費(fèi)者卻產(chǎn)生了問(wèn)題：一是1998年的一 份未公開(kāi)的研究報(bào)告，稱轉(zhuǎn)基因馬鈴薯對(duì)鼠類腸道的影響，引起人們對(duì)食物安全的 關(guān)注;二是抗蟲玉米的花粉毒死了蝴蝶，因而影響了歐盟對(duì)其批準(zhǔn)進(jìn)度，至少延遲 兩年。此產(chǎn)品研究結(jié)果要經(jīng)大田應(yīng)用才能得到批準(zhǔn);在此過(guò)程中尚有爭(zhēng)論。

當(dāng)前，歐洲計(jì)劃建立一個(gè)包括管理人員、科學(xué)家和消費(fèi)者權(quán)益組織的英國(guó)食品 標(biāo)準(zhǔn)署，主要是根據(jù)一些獨(dú)立于歐盟的工業(yè)部門和國(guó)際管理評(píng)議機(jī)構(gòu)要求成立。在 美國(guó)食品和藥品管理署(FDA)、 農(nóng)業(yè)部和環(huán)保署已經(jīng)較長(zhǎng)期地研究轉(zhuǎn)基因作物和 食品，現(xiàn)處于比較良好的狀態(tài)。但是有一些組織開(kāi)展各種運(yùn)動(dòng)反對(duì)上述3 個(gè)組織。 美國(guó)農(nóng)業(yè)部秘書已經(jīng)發(fā)出號(hào)召對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)。

1999年11￣12月，F(xiàn)DA要公開(kāi)公眾會(huì)議，考慮消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的意見(jiàn)。 消 費(fèi)者的反映已經(jīng)影響了一些國(guó)家的政府，如歐洲、日本、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞 和新西蘭已采取步驟對(duì)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)簽識(shí)別。這些活動(dòng)常常并不只是安全措施， 也是讓消費(fèi)者可以自行選擇。美國(guó)是否支持對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)簽識(shí)別尚不清楚。 FDA認(rèn)為轉(zhuǎn)基回食品與通常食品基本無(wú)區(qū)別， 要進(jìn)行標(biāo)簽識(shí)別只是為表明營(yíng)養(yǎng)成分 含量區(qū)別和可能引起變態(tài)反應(yīng)。

標(biāo)簽識(shí)別是一個(gè)非常復(fù)雜的科學(xué)和信息措施，它與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、貿(mào)易和消 費(fèi)者的安全理念等密切相關(guān)。一些公司和美國(guó)政府對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。它們擔(dān)心轉(zhuǎn)基 因食品的市場(chǎng)可能發(fā)生危機(jī)。在消費(fèi)者方面，對(duì)食品的標(biāo)簽識(shí)別中并不需要標(biāo)明轉(zhuǎn) 基因作物的投入特征，但是對(duì)其產(chǎn)出的特征，如蛋白質(zhì)和維生素含量的提高等，應(yīng) 當(dāng)在食品標(biāo)簽上標(biāo)明。因此，美國(guó)的標(biāo)簽制度是獨(dú)特的，公司如制造第2 代產(chǎn)品就 要做廣告，有大量?jī)?nèi)容要進(jìn)行解釋。

由于消費(fèi)者反應(yīng)，一些公司表示支持消費(fèi)者進(jìn)行選擇，進(jìn)行標(biāo)簽識(shí)別。因此整 體保存系統(tǒng)就成了一個(gè)重要的手段，使消費(fèi)者要買什么就能得到什么。杜邦公司已 在此方面做到，使消費(fèi)者對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品得到可信的信息，并得到滿意的產(chǎn)品。

國(guó)際食品公司正按市場(chǎng)需求采取行動(dòng)。主要的歐洲食品零售商正在改變其轉(zhuǎn)基 因營(yíng)養(yǎng)品的品牌。Unilever、Nestle和Heing 等世界大型食品制造商已宣布要用改 性營(yíng)養(yǎng)成分生產(chǎn)食品。有些咨詢機(jī)構(gòu)則認(rèn)為許多歐盟國(guó)家的超級(jí)市場(chǎng)在收購(gòu)價(jià)上持 僵硬態(tài)度，它們不能像其他公司那樣對(duì)非轉(zhuǎn)基因食物營(yíng)養(yǎng)成分支付優(yōu)惠的價(jià)格，對(duì) 于歐盟國(guó)家的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，兩種產(chǎn)品就只能是一種價(jià)格。捷利康于1996年將世界上 第1個(gè)轉(zhuǎn)基因食品推向英國(guó)市場(chǎng)，是一種聽(tīng)裝的西紅柿醬，上面有明確的標(biāo)簽， 最 后被零售商推出。捷利康再也沒(méi)有發(fā)展其他基因產(chǎn)品，只是在監(jiān)測(cè)情況發(fā)展和繼續(xù) 進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。當(dāng)前有各種反對(duì)轉(zhuǎn)基因機(jī)體(GMO)輿論和組織， 但多被描繪成詆 毀的形象，一些食品制造廠商期望這種趨勢(shì)能得以發(fā)展。有的咨詢機(jī)構(gòu)認(rèn)為，信息 清楚他說(shuō)明GMO食物是真正的營(yíng)養(yǎng)物，它們價(jià)貴但確有好處。 有的食品公司宣布在 嬰兒食品中不用轉(zhuǎn)基因營(yíng)養(yǎng)成分。從諾華公司(世界上四大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開(kāi)發(fā)公司 之一)觀點(diǎn)看，并不贊成此決定。

進(jìn)入市場(chǎng)渠道

通過(guò)上述各種事件可以看出，美國(guó)和加拿大的消費(fèi)者對(duì)媒體的負(fù)面炒作和反對(duì) 者反映不強(qiáng)烈也不關(guān)注。但是，當(dāng)海外消費(fèi)者關(guān)于食物的標(biāo)簽識(shí)別和反對(duì)GMO 要求 逐漸影響北美時(shí)，感到這些已影響出口市場(chǎng)。從一些調(diào)查情況看，美國(guó)消費(fèi)者已提 出標(biāo)簽識(shí)別問(wèn)題，以便他們進(jìn)行選擇。

美國(guó)每年出口農(nóng)產(chǎn)品約500億美元，主要出口到日本和歐洲。美國(guó)10 %的黃豆 可以滿足歐洲50%￣60%的需要，出口日本約為6%。 歐盟對(duì)抗草甘膦黃豆品種已 同意進(jìn)口。一些分析家稱，盡管顧客尚不明確，但未加工的黃豆向歐盟出口量已下 降28%，豆制品下降77%。日本食品制造商也宣布不用轉(zhuǎn)基因黃豆，飲料方面則擬 不用改性玉米。

有幾種轉(zhuǎn)基因玉米不能向歐洲出口，其中包括Rowndup Ready、 AgrEvo Libcrty Link等著名品種，約占1999年美國(guó)玉米種值面積的4%， 一些主要的美 國(guó)谷物加工企業(yè)已經(jīng)只用歐盟批準(zhǔn)的玉米品種，而非歐盟同意種植玉米只在國(guó)內(nèi)市 場(chǎng)銷售。有的企業(yè)則接受所有的轉(zhuǎn)基因品種，并幫助農(nóng)民找尋非出口的市場(chǎng)。

美國(guó)玉米的60%是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售作飼料用。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的一份經(jīng)濟(jì)研究 報(bào)告，歐盟1997年和1998年推遲對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口批準(zhǔn)，導(dǎo)致美國(guó)1998年出口2 億 美元損失，約占4%。現(xiàn)在出口歐盟的玉米只維持最低水平，但玉米1998 年總出口 額提高了12%。1999年春季，由于消費(fèi)者需求的變化，因而加強(qiáng)了非基因作物以保 持自己整體優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司支持美國(guó)種子貿(mào)易協(xié)會(huì)建立1 個(gè)能接受轉(zhuǎn)基因玉米的谷物經(jīng) 營(yíng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，此數(shù)據(jù)庫(kù)在生物技術(shù)的辯護(hù)中將起重要作用。生物技術(shù)已為經(jīng)濟(jì)帶來(lái) 巨大利益，拋棄科學(xué)將是很大的錯(cuò)誤。需要對(duì)已經(jīng)進(jìn)入此市場(chǎng)的農(nóng)民提供保證。許 多工業(yè)分析家認(rèn)為一種雙重谷物市場(chǎng)正在形成。一是自1997年就已存在的非改性黃 豆專門市場(chǎng)，一些加工廠商付出比改性品種高的價(jià)格(約每蒲式爾高出20美分)， 而對(duì)改性玉米的優(yōu)惠尚未得到批準(zhǔn)，但每蒲式爾優(yōu)惠2￣8美分的事則常有。非改性 黃豆的優(yōu)惠價(jià)格使得其育所發(fā)展，但抗草甘膚黃豆仍有利可圖，有些農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)打算 向非改性品種轉(zhuǎn)變。不論此優(yōu)惠給予農(nóng)民或是經(jīng)營(yíng)商，最終是取決于消費(fèi)者，取決 于他們是否愿意為此付出。

農(nóng)戶和有關(guān)工業(yè)部門認(rèn)為，將改性與非改性兩類農(nóng)作物分開(kāi)是可以做到的，但 是在貯存、運(yùn)輸、分地檢測(cè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施則需相應(yīng)改變和改進(jìn)。然而，有些農(nóng) 戶和谷物加工廠商則認(rèn)為，這樣做毫無(wú)意義，因?yàn)檎麄€(gè)工業(yè)已經(jīng)受污染。不過(guò)，第 2代具有特性的產(chǎn)品與一般作物相比是具有優(yōu)越性的， 將其區(qū)別對(duì)保持價(jià)值是有利 的。