在2月9日全球生物多樣性保護(hù)會議上，世界自然基金會(WWF)指出了目前全球森林類型保護(hù)區(qū)管理面臨的主要問題。近期一份《全球森林保護(hù)區(qū)管理評估報告》表明：保護(hù)區(qū)管理所面臨主要威脅來自偷獵、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、非法采伐和非木質(zhì)林產(chǎn)品過渡的開發(fā)。

過去的五年中，在世界銀行和世界保護(hù)區(qū)委員會的支持下，WWF的專家對全球34個國家近200個森林類型保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行了評估。結(jié)果表明大多數(shù)保護(hù)區(qū)的設(shè)置，劃分和資源配置等方面是合理的，然而，目前有些保護(hù)區(qū)在規(guī)劃、監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)遵從和資金管理等方面存在著問題。

該報告指出接受調(diào)查的保護(hù)區(qū)中88%沒有制定長期的規(guī)劃;同時還存在管理水平較低，遵從法律法規(guī)的能力不足等問題。而造成這些問題的直接原因是保護(hù)區(qū)缺乏資金和人員。

在樣本調(diào)查中，專家們對不同的地區(qū)進(jìn)行了比較：歐洲每個保護(hù)區(qū)的平均投入是拉丁美洲的8倍;歐洲每一個管理員負(fù)責(zé)2000公頃的保護(hù)區(qū)，而在拉丁美洲每個管理員要管理8000公頃的保護(hù)區(qū)。“保護(hù)區(qū)要達(dá)到有效管理，需要充足的資金，適用的法律法規(guī)，適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和配套的社區(qū)發(fā)展項目”，WWF保護(hù)區(qū)管理項目負(fù)責(zé)人Leonardo Lacerda說 , “ 擁有明確的法律觀念并受到良好培訓(xùn)的工作人員和一個完善的監(jiān)督評估機(jī)制是保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵。”

在全球生物多樣性保護(hù)會議上，WWF呼吁會議各方代表要尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和原著民的權(quán)利;增強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理的有效性;盡快減少由于偷獵和采伐對保護(hù)區(qū)造成的威脅，明確護(hù)林員和環(huán)境教育者的作用;WWF在大會上建議，到2010年每一個參與國要對30%保護(hù)區(qū)的管理有效性進(jìn)行評估，同時還倡議全球10%的生態(tài)區(qū)要實(shí)現(xiàn)有效管理。

“未來世界生物多樣性的保護(hù)工作是建立在一個有效的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。”Leonardo Lacerda 在大會補(bǔ)充到，“但是，目前保護(hù)區(qū)的管理工作還存在很多問題。WWF承諾以后每兩年對保護(hù)區(qū)進(jìn)行評估，同時也邀請所有的國家參與到這項工作中。” 背景資料：

在保護(hù)區(qū)領(lǐng)域里，人們對于世界上許多保護(hù)區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)當(dāng)初建立時的目標(biāo)越來越關(guān)心。對此，人們強(qiáng)調(diào)提高保護(hù)區(qū)管理有效性的必要性。為了幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，已經(jīng)開發(fā)出一些對于保護(hù)區(qū)管理活動的評價方面。顯然，由于情況的復(fù)雜多樣，需要不同的評價方法。世界保護(hù)區(qū)委員會(WCPA)因此開發(fā)了評價的“框架”。 世界保護(hù)區(qū)委員會(WCPA)框架既為開發(fā)評價系統(tǒng)提供了一般性的指導(dǎo)，也希望借以提高評價和報告的水準(zhǔn)。

世界保護(hù)區(qū)委員會(WCPA)建立在以下思想上，即良好的保護(hù)區(qū)管理遵循一個六個明顯不同階段或要素的過程：

=> 首先，了解現(xiàn)存的價值和威脅的狀況，

=> 通過規(guī)劃取得進(jìn)展，

=> 資源的配置(投入)，

=> 作為結(jié)果的管理行動(過程)，

=> 最后產(chǎn)生產(chǎn)品或服務(wù)(產(chǎn)出)，

=> 產(chǎn)生影響或效果。

世界銀行/世界自然基金會關(guān)于森林保護(hù)和可持續(xù)利用的聯(lián)盟(簡稱“聯(lián)盟”)成立于1999年4月，是對于可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的世界森林生物多樣性和森林為基礎(chǔ)的產(chǎn)品和服務(wù)不斷枯竭的形勢作出的反應(yīng)。作為工作規(guī)劃的一部分，聯(lián)盟對于保護(hù)區(qū)管理有效性制定了一個目標(biāo)：到2005年，使現(xiàn)有的5000萬公頃受到嚴(yán)重威脅的森林保護(hù)區(qū)處于有效管理的狀態(tài)。為了評估目標(biāo)的進(jìn)展情況，聯(lián)盟開發(fā)了一個簡單的保護(hù)區(qū)水平上跟蹤方法來改善世界銀行和世界自然基金會項目保護(hù)區(qū)管理有效性的報告情況。這個跟蹤方法利用了世界保護(hù)區(qū)委員會(WCPA)的框架，而且它的基本結(jié)構(gòu)就是利用框架文件的附錄II。

世界銀行/世界自然基金會管理有效性跟蹤方法是管理有效性系列評價方法的一個組成部分，這些評價方法包括了用來發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)體系中受威脅的關(guān)鍵保護(hù)區(qū)的世界自然基金會(WWF)的WWF快速評估和優(yōu)先性方法，以及為評價聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)的世界自然遺產(chǎn)由增加我們的遺產(chǎn)項目開發(fā)的更為詳盡的監(jiān)測體系。聯(lián)盟也支持了世界保護(hù)區(qū)委員會(WCPA)框架和世界自然基金會(WWF)快速評估和優(yōu)先性方法的開發(fā)工作。