統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會宏偉目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須高度重視的課題。

一、正確把握人與自然的關(guān)系

人與自然的關(guān)系，是人類生存發(fā)展中要認(rèn)識和處理的諸多關(guān)系中最重要、最基本的關(guān)系。它表現(xiàn)在人類對自然的影響與作用和自然對人類的影響與反作用兩個方面。

人類對自然的影響與作用，包括從自然界索取資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)功能，也包括向環(huán)境排放廢棄物。人類在索取、利用自然界的同時改造自然，使自然界成為人化自然。人類就是在變革和改造自然的漫長斗爭中，爭取到自己的生存權(quán)利和生活自由的，使人的自然屬性愈來愈具有不同于動物的屬人的性質(zhì)。

自然對人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對人類生存發(fā)展的制約。自然環(huán)境的變遷和優(yōu)劣，會對人類產(chǎn)生程度不同的影響，自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)退化，更會直接危及到生命的安全。人類應(yīng)該而且完全可以積極地變革和改造自然，但這種變革和改造不是隨心所欲、恣意妄為的。它必須符合人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律。否則，自然界就會對人類施行各種形式的報復(fù)，甚至?xí)θ祟愒斐蓺缧缘臑?zāi)難。

人與自然是一對永恒的矛盾，人與自然的關(guān)系也是一種永恒的關(guān)系。在人類出現(xiàn)之初，完全或基本依賴于大自然的恩賜而生存，多以采集狩獵為生，聚居在自然條件優(yōu)越、天然食物豐富的區(qū)域，被動地適應(yīng)自然，人與自然處于原始和諧狀態(tài);從原始社會末期開始，產(chǎn)生了以耕種與馴養(yǎng)技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，特別是鐵器的應(yīng)用，出現(xiàn)了過度開墾與砍伐以及為爭奪水土資源而頻繁發(fā)動的戰(zhàn)爭，使得人與自然的關(guān)系出現(xiàn)局部性和階段性緊張，但由于人類開發(fā)利用自然的能力有限，人與自然的關(guān)系仍能基本保持相對和諧;工業(yè)化以來，隨著人類社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，利用開發(fā)自然的能力不斷提高，加上急劇膨脹的人口和先污染后治理的發(fā)展模式，資源消耗超過自然界承載能力，污染排放超過環(huán)境容量，導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的失衡，造成了人與自然關(guān)系的尖銳化。面對資源、環(huán)境問題提出的挑戰(zhàn)，人們開始了對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思和對新型建設(shè)模式的探索，以期讓人與自然的關(guān)系重新回到和諧中來。

二、清醒認(rèn)識我國人與自然關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢

人口眾多帶來的巨大壓力在短期內(nèi)難以緩解。我國未來20—30年將面臨三大人口高峰疊加的問題：總?cè)丝诟叻寮s15億，人口與資源環(huán)境之間的矛盾將更加尖銳;勞動年齡人口最高峰約10億，勞動適齡人口過多，就業(yè)壓力必然增大;老年人口最高峰近3億，到2020年我國65歲以上的老年人口將占全國總?cè)丝诘?1.8%，綜合國力與龐大老齡群體不適應(yīng)。

人與資源的關(guān)系日益緊張。從資源總量看，我國雖為資源大國，但人均起來就變成了資源小國。如人均土地面積和耕地面積僅為世界平均水平的1/3;人均森林、草地面積分別為世界平均水平的1/6和1/3;人均水資源和礦產(chǎn)資源分別為世界平均水平的1/4和1/2。人均資源量排在世界各國的第120位。隨著人口的增加，人均資源量還將不斷減少，人均資源小國的地位難以改變。從人均消費(fèi)逐年增長看，已對資源造成了越來越大的壓力。如人均消費(fèi)糧食1987年為316.6公斤，1999年增至403.8公斤，增長27.5%;一次能源的人均消費(fèi)量，1990年為0.863噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2001年為1.011噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長17%。

人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系惡化。由于我國工業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境治理不足，使得我國人與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，特別是隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，已到了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和威脅人體健康的程度。例如，水是生命的源泉，具有不可替代性，然而，據(jù)水利部門1999年對全國11.36萬公里河長的監(jiān)測評價，被污染的河段占70%，而全球?yàn)?4%;在監(jiān)測的24個湖泊中，水質(zhì)符合或優(yōu)于Ⅲ類的湖泊僅10個;水污染不僅使不少居民飲水困難，而且對人體的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

三、科學(xué)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的對策

世界發(fā)展進(jìn)程的一般規(guī)律表明，當(dāng)一個國家和地區(qū)的人均GDP處于500至3000美元的發(fā)展階段，往往對應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴(yán)重的時期。我國、我省目前正處在這個瓶頸嚴(yán)重約束期。我們必須在發(fā)展中突破瓶頸約束，科學(xué)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的對策。

1、以先進(jìn)理念為先導(dǎo)。人與地球上一切生命體和睦相處，人與自然和諧發(fā)展，是我們在新世紀(jì)里必須樹立的新的自然觀。要處理和安排好人口、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的宏觀布局，注重和提高生態(tài)效率。要樹立綠色GDP觀，將環(huán)境成本納入國內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系。要樹立“三個非對稱性零增長”觀，即：實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模(自然增長率)的“零增長”，同時在另一方向上實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的極大提高和人口結(jié)構(gòu)的改善;實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量消耗速率的“零增長”，同時在另一方向上實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的極大提高;實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長”，同時在另一方向上實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。

2、以科技進(jìn)步為關(guān)鍵。發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在資源、環(huán)境建設(shè)中的作用：建立與完善國土與生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和基于數(shù)字地球理念的資源環(huán)境信息技術(shù)平臺，全

面系統(tǒng)地認(rèn)識自然過程和人的活動對生態(tài)環(huán)境及人類自身發(fā)展影響的客觀規(guī)律，為資源高效利用、生態(tài)環(huán)境整治提供堅(jiān)實(shí)的知識基礎(chǔ)、技術(shù)支持和決策依據(jù);創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化技術(shù)，大力發(fā)展綠色制造、清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的高新技術(shù)，發(fā)展?jié)崈裘骸⒖稍偕茉春托碌奶娲茉醇夹g(shù);普及科學(xué)知識，在全民中形成珍愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、造福后代的共識，提高全民參與保護(hù)、開發(fā)生態(tài)環(huán)境自覺性的能力。

3、以市場機(jī)制為手段。充分利用價格杠桿，反映資源環(huán)境真實(shí)成本，切實(shí)讓資源使用者和污染排放者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，從而減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。創(chuàng)建環(huán)境資源市場，如水市場、排污交易市場等，有效降低治理成本。在資源環(huán)境相關(guān)的公共投資中引入市場機(jī)制，大幅度提高投資效益。充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，拓展利用資源的空間。

4、以完善法制為保障。在修改完善原有法規(guī)的同時，制定新的法律法規(guī)，盡快填補(bǔ)某些領(lǐng)域存在的法律空白，建立切實(shí)可行的資源、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、懲處等機(jī)制，讓破壞資源、環(huán)境者擔(dān)負(fù)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任，確保資源、環(huán)境工作的規(guī)范有序、健康發(fā)展。

5、以群眾利益為根本。正如胡錦濤同志說的，要“著眼于人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。”為此，我們在人口、資源、環(huán)境工作決策中，要科學(xué)論證，避免失誤，盡量不給國家和人民群眾的利益帶來損失;在資源、環(huán)境的利用、開發(fā)和建設(shè)中，要充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意志，先辦群眾急需要辦的事，下大力辦好群眾要求強(qiáng)烈的事;在進(jìn)行環(huán)境治理中，要態(tài)度堅(jiān)決，措施得力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。