公務員聯考面試熱點——關于推遲退休的爭論
4年前，延遲退休在社會上激起漣漪隨即歸于沉寂。近來由于人力資源和社會保障部《中國的人力資源狀況》白皮書的發布，這一話題再一次走進公眾的視線， 并引起熱議。 專家就對這個問題在這里為考生進行深入的解讀，幫助考生全面理解這個話題。
2010年10月23日，人保部舉行的第三季度新聞發布會上，對于延遲退休年齡的問題，新聞發言人尹成基表示，“考慮到城市化和人口老齡化不斷給養老保險基金支付帶來的巨大壓力”，“人保部密切關注世界各國調整退休年齡政策的動態， 重視研究退休年齡相關問題。”如果延遲退休得以推行，那就意味著男女職工的法定退休年齡都將逐步提高到 65 歲。而我國現行的法定退休年齡為： 在國家機關、事業單位工作的男性 60 歲退休，女性 55 歲;在企業工作的男性 55歲退休，女性 50 歲。
實際上，是否推行延遲退休政策的爭論由來已久，形成“挺退派”和“延退派”兩大陣營。
一、延遲退休的提出存在一定的合理性
1.延遲退休是國際通行做法，大勢所趨。世界上大多數國家退休年齡都在60 歲到 65 歲之間，如丹麥、冰島和挪威的退休年齡達到67 歲，英國、意大利 65 歲，而美國也有62 歲。據統計，全世界男性平均退休年齡約為60 歲，女性約為 58歲。因此從我國今后的長期發展來看，延遲退休是大勢所趨，是和世界接軌的必然。
2.延遲退休可以減輕國家負擔。延遲退休提出的一個最基本的原因是，我國已經逐漸步入老齡社會，養老保險基金的壓力越來越大。目前，全國60 歲及以上老年人口達到 1.67 億，占總人口的 12.5%。拿內地最早“老齡化”的上海為例。在上海， 平均 3 個在職者就要養 2 個退休者，而全國這一數值是 3.2 人養 1 人。而適當提高退休年齡，一方面可以增加養老金的積累，另一方面也可以減緩人口老齡化帶來的養老金支付壓力。據統計，晚退5年，社?；鹁涂缮僦Ц?5 年的養老金， 同時又多加收 5 年的養老保險，一來一去就有 10 年養老保險基金的差距。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示， 我國退休年齡每延遲一年， 養老統籌基金可增長 40 億元，減支 160 億元，減緩基金缺口 200 億元。
3.有利于技術類與管理類人士更好地發揮余熱。就人才培養體系來講 ,一般人在 30 歲以前都是處于學習階段 ,身體健康、學歷高、經驗豐富的60 多歲人退休，對于國家和個人都是一種資源浪費。尤其是對于某些技術類或管理層人士來說,素來有“姜越老越辣”之說。例如受患者歡的“專家門診”、“主任醫師”一般年齡都在五六十歲。但遺憾的是 ,此時他們也都面臨退休問題了。
二、延遲退休的弊端
但是我們也應該看到，對于延遲退休，除了少數人比如在職公務員、事業單位干部和醫生、 教師等專業技術人員持贊成的態度外，社會上大多數人都持反對意見。 這是因為， 延遲退休的提出雖然有著相應的社會背景，但是其不合理處也顯而易見。
1.延遲退休有可能加劇整個社會的就業壓力。對于延遲退休， 年輕人發出的反對呼聲極高。 這是因為：2008年金融危機的影響雖然在逐漸衰減，但是我國的就業壓力并沒有減輕。我國是人口大國，墓前勞動力資源總量高達10.6 億。當前，我國經濟結構調整仍在進行中， 就業壓力很大。 今年全年需要就業的人員總數有 2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200 萬人就業。此外，我國還有 1 億多農村剩余勞動力需要轉移。 勞動力供大于求的矛盾突出。 在如此大的的勞動力就業壓力面前， 延遲退休毫無疑問等于是擠壓了大學生等年輕人的就業空間， 毫無疑問將加大整個社會就業壓力。
2.延遲退休可能對年輕人的職業生涯發展造成不利影響。延遲退休可能意味著重要崗位繼續被有經驗的年長勞動者占據，年輕人職位上升空間可能被擠壓， 從而可能對年輕人的職業生涯發展造成影響，減弱勞動力的新陳代謝。另外，社會上大批四五十歲的中年人也很難實現再就業。 延遲退休有可能使就業形勢更加雪上加霜，進而加劇社會矛盾。
3.延遲退休有可能造成利益集團的不公分配。從“挺退派”和“延退派”的人員構成我們可以看出，延遲退休的受益對象是技術類、 管理類人士， 繼續留在工作崗位上一方面可以做更大的貢獻， 另一方面也可以繼續保持較高的生活水平。但是就業技能、環境、 收入很差的社會弱勢群體在既有的退休制度下，都夢想著提前退休后能有個不高但能養家糊口的收入，延遲退休無疑損害了這部分弱勢群體的利益。
三、關于延遲退休的一些建議。
1.彈性 /柔性退休制度。彈性退休制度是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、 較為靈活的退休制度。 比如不一定必須將退休年齡指定在一個硬性的年齡里。可以根據不同的工種和崗位,規定只要滿足相應的工作年限就可退休， 其個人利益不會受到影響。 而身體健康、學歷高、 經驗豐富、具有工作熱情的同志可以繼續留在工作崗位上，發揮余熱，創造更多的社會價值。
2.發展經濟，促進就業形勢明顯好轉。近年來，就業成為十分突出的問題，無數年輕人尋找就業機會，如此背景下推遲退休年齡，必然在一定程度上增加就業壓力。而經濟的發展可以讓國家積累更加雄厚的財力進行轉移支付，應對政府日益加重的社會養老責任， 同時可為更多人的提供就業崗位， 讓他取得更多的收入，從而讓更多人在養老上享有發展成果。
3.繼續優化完善制度機制， 特別是要徹底變革現行的養老保險制度。政府層面應該從根本上改革養老保險制度。結合老齡化發展趨勢和市場經濟條件下養老形勢和任務的變化，認真研究制定和完善老齡事業發展和法規政策體系， 依法保障老年人的各種合法權益。 同時做出更有創造性的制度設計， 使失業保險和最低生活保障必須能夠真正起到“保險”和“保障”的作用，從根本上給退休者、就業者和失業者提供更有效的保障。
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