隋唐對(duì)前代地方行政體制的主要調(diào)整措施
針對(duì)兩漢以來(lái)地方行政管理體制中的弊端， 隋唐時(shí)期進(jìn)行了以下調(diào)整。 首先是對(duì)地方行政層級(jí)進(jìn)行簡(jiǎn)化。鑒于魏晉南北朝時(shí)期州郡設(shè)置冗雜繁多情況，隋之初將原地方管理中的州、郡、縣三級(jí)體制改為州 (郡、縣兩級(jí)體制，以此簡(jiǎn)化行 政層次，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，提高行政效率，唐初，又在州之上設(shè)置作為監(jiān)察區(qū)的道，以加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)的行政管理。 其次是削弱地方的自主權(quán)。隋朝以前，西漢代以來(lái)，地方長(zhǎng)官有自辟屬吏的權(quán)力，屬吏與主官之間關(guān)系親密，其權(quán)勢(shì)甚至超過(guò)中央直接委派的佐官，這種辟用制，使 官員掌握用人權(quán)，很容易造成官吏勾結(jié)，形成地方勢(shì)力。所以隋統(tǒng)一后，為強(qiáng)化中央集權(quán)，控制地方官員，廢除了地方官自辟屬吏的制度，將官吏的任免權(quán)一律收歸 中央。這一舉措強(qiáng)化了中央集權(quán)， 地方的自由權(quán)則大為縮小。 第三，在地方采取軍民分治，分散州級(jí)權(quán)力。唐初，州設(shè)刺史負(fù)責(zé)民政，只是在邊遠(yuǎn)重鎮(zhèn)設(shè)總管 (后改名為都督 ) 兼管軍民要政。州之行政事務(wù)由六曹負(fù)責(zé)， 六曹參 軍統(tǒng)稱(chēng)為判司， 諸曹分工與中央六部對(duì)口。 這樣各判司既要對(duì)本州長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，又要對(duì)中央相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)，州刺史的權(quán)力因此被削弱和分散。但安史之亂后，刺史多兼 軍職握有軍權(quán)，再次重復(fù)東漢末年至魏晉南北朝時(shí)期的歷史。
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