簡述新的科學、民主、效率觀念對行政組織變革的作用
(1)行政組織內部管理的市場化。即在行政組織內部引進市場競爭機制,劃分責任中心,形成一個個相對獨立的自治性單位。這樣,傳統的規制管理放松了,下級政府和工作人員的自由裁量權大大增加,行政組織內部也從過程導向的控制轉向結果導向的競爭機制。特點是:1)權責明確;2)結果導向;3)合同約束;4)用戶至上。
(2)行政組織內部人事制度的市場化。即國家依照私人企業的管理方法,對政府人事制度進行市場化改革,其核心是建立靈活、高效、富有競爭力的用人機制。包括:1)實行合同雇傭制;2)淡化職位分類;3)簡化管理規則;4)改革工資制。
(3)行政組織自我服務功能的市場化。即在行政組織內部的自我服務活動中引進市場機制,將政府與社會力量聯結起來,通過多元競爭提高政府自我服務的能力,減少服務費用和成本。
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案例分析題:
2000年10月以來,南京市下關區模仿商業超市開放、便民的營業方式,改變原有封閉式的辦公模式,在全區各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公,將民政事務、優撫助殘、城市建設、市容管理、就業服務、創業指導、工商注冊、稅務助征、戶籍管理、社區黨建、政務接待等40多個項目集中放在“政務超市”大廳內,分別設立不同的辦公窗口或柜臺,堅持“公開、公平、公正”的服務原則,采取前廳后室的新型辦公模式,實務便捷、開放和“一站式”的服務。同時,他們把這種開放式辦公方式與社會服務項目結合在一起,努力為社區居民和單位提供優質服務,深受社區群眾的歡迎。
問題:
(1)南京市下關區“政務超市”體現了行政組織建立的哪些原則?
(2)從行政組織結構變革的角度,談談如何進一步完善“政務超市”。
第一次明確地提出“民為貴,君為輕”的是()。
間接地為實現整個行政組織目標服務的機關是()
省、自治區、直轄市人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設立、增加、減少或者合并,由()。
英國學者帕金森在《官場病》中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是()