聯系實際分析行政績效評估的作用與功能。
答:具體來說,行政績效評估的作用和功能主要有:
(1)行政績效評估的責任落實作用
如果不能測評政府的績效,那么,公眾很難知道公共部門負起了哪些責任,完成了什么任務。因此,從現實和落實責任角度來看,行政績效評估是很重要的。
(2)行政績效評估的對比作用
對不同行政管理部門的經濟、效率、效益情況進行全面比較,這是績效評估的一個重要組成部分。比較本身并不是目的,以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎優罰劣。其主要目的是通過比較發現問題,尋找差距,挖掘潛力,尋求改進的途徑。
(3)績效評估的計劃輔助作用
績效評估在計劃階段的輔助作用,首先表現在績效指標有助于管理目標的分化。更為重要的是,績效評估的結果有助于確定下一階段的指標并依此合理分配資源。
(4)績效評估的監控支持作用
行政管理工作進入實施階段后,必須時時對執行情況進行嚴密的監測,如發現背離計劃的情況,就要預測它的可能后果并采取相應的控制措施。這就是管理活動中的監測與控制。績效評估在這里的作用,主要表現在它為監控提供了信息支持。
(5)績效評估的民主和教育作用
評估過程也是一個教育過程,能幫助公眾利用績效評估作為分析工具,總結他們同公共部門打交道的經歷,激發深刻的思考,確立自己對服務質量或效益的測定標準等等。
(6)績效評估在吸引政治資源方面的作用
績效評估把政府的開支用途、運轉情況、為提高績效所作的努力與結果、面臨的困難等公之于眾,有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經歷而形成的偏見,在公眾中建立和鞏固對政府的信任,從而起到吸引更多政治資源的效果。
(7)績效評估還具有政治合法化、人力資源開發等方面的功能。最為重要的是,績效評估的廣泛應用,有助于在行政組織內部形成濃厚的績效意識,從而把提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程,滲透到管理決策的各個環節。
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