案例分析題：
2000年10月以來，南京市下關區模仿商業超市開放、便民的營業方式，改變原有封閉式的辦公模式，在全區各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公，將民政事務、優撫助殘、城市建設、市容管理、就業服務、創業指導、工商注冊、稅務助征、戶籍管理、社區黨建、政務接待等40多個項目集中放在“政務超市”大廳內，分別設立不同的辦公窗口或柜臺，堅持“公開、公平、公正”的服務原則，采取前廳后室的新型辦公模式，實務便捷、開放和“一站式”的服務。同時，他們把這種開放式辦公方式與社會服務項目結合在一起，努力為社區居民和單位提供優質服務，深受社區群眾的歡迎。
問題：
(1)南京市下關區“政務超市”體現了行政組織建立的哪些原則?
(2)從行政組織結構變革的角度，談談如何進一步完善“政務超市”。
(1)“政務超市”體現了行政組織建立的以下原則：1)服務原則;2)職能決定原則;3)統一原則;4)系統原則;5)效能原則。
(2)完善“政務超市”的思路，包括變革行政組織橫向部門結構和縱向層級結構。
1)橫向部門結構的變革：一是從行政管理的過程來看，由重決策、執行部門，輕監督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監督部門轉變，力求與決策、執行部門相平衡，提高“政務超市”服務的民主化、科學化水平;二是從行政管理的社會職能看，由于有限政府的出現，將部分政府微觀管理職能交給社會，增強政府對社會和經濟事務的調控和監管職能，從而精簡、撤并相應的部門。
2)幽微層級結構的變革：由于現代社會行政組織結構有著從集權式、尖塔型向分權式、扁平型發展的趨勢，過多的縱向行政層級會降低行政效率。因此，應向下級政府和基層政府放權，適度減少管理層級，理順不同層級政府之間關系。
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