閱讀下列材料，然后回答問題。
2019年，A市西鄉全面完成“鎮改街道”改革，原農村社區轉變為城市街區，但新問題也接踵而至：街道城管財政投入嚴重不足;街道城管綜合執法大隊承擔了多達21項職能，但人員編制只有40多人，即使加上協管人員也不足150人，平均每平方公里不足兩名執法人員;作為政府部門的城管是按照機關正常時間上下班的，但亂擺攤、乞討等現象多數在城管下班后出現，由此導致管理出現“空檔”。2019年，西鄉街道開始城市管理改革的探索，將政府向市場購買服務作為改革的突破口。通過公開招投標，西鄉街道辦與B公司就城市街區專業化、一體化的綜合管理服務事項簽訂了為期一年的合同，合同約定：
一、B公司承擔市政設施巡查、協助城市管理等13項原由城市管理部門負責的工作。
二、B公司享有的權利與義務主要體現在10個方面，如自主開展各項管理經營活動、制定管理規章、不得損害第三者的合法權益、不能獲取不當利益等。
三、B公司以自己的專業技術特長與設備，為市政管理與社會秩序管理提供GPS定位、信息傳輸等技術支持，參與行政處罰前的管理過程，但不享有行政處罰權。四、在B公司履行合同所規定的城市管理職責發生難題時，街道辦、城市管理部門則及時介入，依法處理。這項改革經過一段時間的實踐，該街區公共秩序趨于好轉，行政成本有所降低，效果顯著。
(1)西鄉在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問題是什么?
(2)從行政組織改革的角度來看，西鄉城市管理改革主要采取的是什么方法?
(3)西鄉的做法對行政組織改革有哪些啟示?
(1)行政組織的財權與事權不匹配;政府職能與人員編制不匹配;管理方式僵化，缺乏彈性。
(2)主要采取市場化管理的方法，政府與企業簽訂城市管理委托合同，向企業購買服務。
(3)啟示：引進市場競爭機制，打破政府對公共服務的壟斷;構建公私合作模式，發揮其他主體在城市管理中的作用;強調合同化管理，明晰雙方的權利義務。
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