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某大型綜合利用水利樞紐工程,投資65480萬元。其建設過程中的部分主要活動按發生時間順序列舉如下:

1.按照有關審批權限規定,項目建議書于2001年2月10日經國家發展和改革委員會審批通過。

2.于2001年3月正式成立項目法人。

3.按照有關審批權限規定,項目可行性研究報告于2002年3月15日經國家發展和改革委員會審批通過。

4.2002年4月5日,經項目法人研究決定直接委托設計單位。

5.2002年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標,經項目法人研究決定采用議標形式。

6.2002年8月6日組織導流洞施工招標,經項目法人研究決定采用邀請招標形式。

7.按照有關審批權限規定,2002年10月10日,初步設計經水利部審批通過。

8.項目主體工程大壩標、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年12月20日通過公開招標簽訂施工合同,分別承包給承包人A、B、C、D。經項目法人研究決定,溢洪道閘門、啟閉設備等于2002年12月30日直接委托生產廠家加工;水輪機、發電機、變壓器等設備分別于2003年1月6日、9日、12日通過議標形式與國內廠家簽訂采購合同。

9.2003年2月18日,通過公開招標委托一家監理單位并簽訂合同。

10.A、B、C、D承包人分別于2003年2月10日、15日、18日、22日進場。

11.監理人于2003年2月25日進場開展監理工作。

12.為了改善水庫運行方式,既保證水庫安全又增加興利效益,對原有溢洪道進行了設計修改。設計修改方案于2003年3月20日經項目法人組織設計單位、監理等單位以及權威專家舉行專題會議論證通過,監理機構依據會議紀要于2003年3月21日簽發變更指示,由承包人實施。

13.下游灌渠標、引水隧洞標、大壩標、電站標分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過完工并辦理移交,2004年5月1日通過試運行,工程投入生產。14.該工程于2004年10月30日通過竣工驗收,工程進入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期終止后,及時正式成立工程管理單位,解散項目法人。

【問題】

(1)上述工程建設中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設程序的有關規定?請簡要說明理由。

(2)除了(1)中所述程序外,上述哪些活動內容本身構成違法或違規行為?

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正確答案:

1.題中所述活動違反水利工程建設程序的有:

(1) “2所述成立項目法人的時間。按照”1996 年國家計委頒布的《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》,新建項目在項目建議書被批準后,應及時組建項目法人籌備組;在項目可行性研究報告經批準后,方可正式成立項目法人。

(2) “5、”“6所述工作屬于項目施工準備階段的工作,安排在初步設計批準前,違反了”水利工程建設程序。

(3) “9所述委托監理單位應在”“8所述施工招標之前進行。根據《水利工程建設項目招”標投標管理規定》, “監理單位已確定 ”是施工招標的條件。

(4) “11所述監理人進場時間晚于”“施工承包人進場時間 ”不合適。根據工作的需要和合同條件的規定,監理人應比承包人提前進場,協助發包人檢查承包人的進場條件;在發包人同意后簽發開工通知 ;承包人進場后,組織有關發包人向承包人提供施工條件的移交工作。

(5) “14所述工程竣工驗收后,保修期開始不合適。根據合同條件規定:保修期從移”交證書中寫明的完工之日起開始。

2.除了(1) 中所述程序外,題中所述活動內容本身違法或違規的有:

(1) 本工程為大型水利樞紐工程, “4所述將設計任務直接委托設計單位,”“8所述溢洪”道閘門、啟閉設備直接委托生產廠家加工,均違反了有關設計招標、設備采購招標的法律法規規定。這些采購活動均應通過招標方式進行。

(2) “5所述施工用水、電、通信、路等工程招標,”“8所述水輪機、發電機、變壓器等”設備招標,均采用了議標形式,違反了招標投標法的規定。

(3) “6所述導流洞施工招標,未按照規定審批程序與權限經批準,僅由項目法人研究”決定采用邀請招標形式,違反了有關邀請招標的法律法規規定。

(4) “12所述設計修改屬于重大設計修改,未經原初步設計審批部門批準即行實施設”計修改違反了水利工程建設程序。

(5) “15所述保修期終止后,及時正式成立工程管理單位,解散項目法人構成違規。”根據《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》,項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值,實行全過程負責。

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某大型綜合利用水利樞紐工程,投資65480萬元。其建設過程中的部分主要活動按發生時間順序列舉如下:

1.按照有關審批權限規定,項目建議書于2001年2月10日經國家發展和改革委員會審批通過。

2.于2001年3月正式成立項目法人。

3.按照有關審批權限規定,項目可行性研究報告于2002年3月15日經國家發展和改革委員會審批通過。

4.2002年4月5日,經項目法人研究決定直接委托設計單位。

5.2002年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標,經項目法人研究決定采用議標形式。

6.2002年8月6日組織導流洞施工招標,經項目法人研究決定采用邀請招標形式。

7.按照有關審批權限規定,2002年10月10日,初步設計經水利部審批通過。

8.項目主體工程大壩標、電站標、引水隧洞標、下游灌渠標于2002年12月20日通過公開招標簽訂施工合同,分別承包給承包人A、B、C、D。經項目法人研究決定,溢洪道閘門、啟閉設備等于2002年12月30日直接委托生產廠家加工;水輪機、發電機、變壓器等設備分別于2003年1月6日、9日、12日通過議標形式與國內廠家簽訂采購合同。

9.2003年2月18日,通過公開招標委托一家監理單位并簽訂合同。

10.A、B、C、D承包人分別于2003年2月10日、15日、18日、22日進場。

11.監理人于2003年2月25日進場開展監理工作。

12.為了改善水庫運行方式,既保證水庫安全又增加興利效益,對原有溢洪道進行了設計修改。設計修改方案于2003年3月20日經項目法人組織設計單位、監理等單位以及權威專家舉行專題會議論證通過,監理機構依據會議紀要于2003年3月21日簽發變更指示,由承包人實施。

13.下游灌渠標、引水隧洞標、大壩標、電站標分別于2004年3月20日、2004年3月30日、2004年4月1日、2004年4月20日通過完工并辦理移交,2004年5月1日通過試運行,工程投入生產。14.該工程于2004年10月30日通過竣工驗收,工程進入保修期。15.工程于2005年10月29日保修期終止后,及時正式成立工程管理單位,解散項目法人。

【問題】

(1)上述工程建設中的部分主要活動哪些地方違反了水利工程建設程序的有關規定?請簡要說明理由。

(2)除了(1)中所述程序外,上述哪些活動內容本身構成違法或違規行為?

某工程,建設單位與施工單位按照《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)簽訂了合同,工程價款8000萬元;工期12個月;預付款為簽約合同價的15%。專用條款約定,預付款自工程開工后的第2個月起在每月應支付的工程進度款中扣回200萬元,扣完為止;當實際工程量的增加值超過工程量清單項目招標工程量的15%時,超過15%以上部分的結算綜合單價的調整系數為0.9;當實際工程量的減少值超過工程量清單項目招標工程量的15%時,實際工程量結算綜合單價的調整系數為1.1;工程質量保證金每月按進度款的3%扣留。施工過程中發生如下事件:

【事件1】:設計單位修改圖紙使局部工程量發生變化,造價增加28萬元。施工單位按批準后的修改圖紙完成工程施工后的第30天,經項目監理機構向建設單位提交增加合同價款28萬元的申請報告。

【事件2】:為降低工程造價,總監理工程師按建設單位要求向施工單位發出變更通知,加大外墻涂料裝飾范圍,使外墻涂料裝飾的工程量由招標時的4200m2增加到5400m2;相應的干掛石材幕墻由招標時的2800m2減少到1600m2。外墻涂料裝飾項目投標綜合單價為200元/m2,干掛石材幕墻項目投標綜合單價為620元/m2。

【事件3】:經招標,施工單位以412萬元的總價采購了原工程量清單中暫估價為350萬元的設備,花費1萬元的招標采購費用。招標結果經建設單位批準后,施工單位于第7個月完成了設備安裝施工,要求建設單位當月支付的工程進度款中增加63萬元;施工單位前7個月計劃完成的工程量價款見表2014-6-1

表2014-6-1計劃完成工程量價款表

時間(月)

某工程,實施過程中發生如下事件:

【事件1】:施工單位向項目監理機構報送的試驗室資料包括:

(1)實驗室的資質等級及試驗范圍;

(2)試驗項目及試驗方法;

(3)試驗室技術負責人資格證書。

專業監理工程師審查后認為報送的資料不全,要求施工單位補充。

【事件2】:建設單位采購的一批材料進場后,施工單位未向項目監理機構報驗即準備用于工程,項目監理機構發現后立即給予制止并要求報驗。檢驗結果表明這批材料質量不合格。施工單位要求建設單位支付該批材料檢驗費用,建設單位拒絕支付。

【事件3】:施工過程中某工程部位發生一起質量事故,需加固補強。施工單位編寫了質量事故調查報告和相關處理方案,征得建設單位同意后即開始加固補強。

【事件4】:工程竣工驗收階段,施工單位完成自檢工作后,填寫了工程竣工驗收報審表,并將全部竣工資料報送項目監理機構申請竣工驗收。總監理工程師認為施工過程中均按要求進行了驗收,即簽署了工程竣工驗收報審表,并向建設單位提交了工程質量評估報告。建設單位收到工程質量評估報告后,即將該工程正式投入使用。

問題:

1、針對事件1,專業監理工程師要求補充的內容有哪些?

2、分別指出事件2中施工單位和建設單位做法的不妥之處,并說明理由。項目監理機構應如何處置這批材料?

3、分別指出事件3中施工單位和建設單位做法的不妥之處。寫出項目監理機構處理該事件的正確做法。

4、事件4中,指出總監理工程師做法的不妥之處,寫出正確做法。建設單位的做法是否正確?說明理由。

某工程,建設單位通過招標與甲施工單位簽訂了土建工程施工合同,包括A~I共9項工作,合同工期200天;與乙施工單位簽訂了設備安裝施工合同,包括P、Q共2項工作,合同工期70天。經甲乙雙方協調,并經項目監理機構批準的施工進度計劃如圖2014-5-1所示。

工程施工過程中發生如下事件:

【事件1】:工作B、C和H均需使用土方施工機械,由于機械調配原因,施工單位僅安排一臺土方施工機械進行工作B、C和H的施工作業。

【事件2】:甲施工單位施工的設備基礎(工作F)驗收時,項目監理機構發現設備基礎預埋件位置與運抵施工現場待安裝的設備尺寸不一致。經查,是因設計單位原因所致。設計單位修改了設備基礎設計圖紙并按程序進行了審批與會簽,甲施工單位按照變更后的設計圖紙進行了返工處理,發生費用5萬元。處理該變更用時20天。甲施工單位在合同約定的時限內通過項目監理機構向建設單位提出了費用補償5萬元和工程延期20天的要求。

【事件3】:受到事件2的影響,乙施工單位窩工損2萬元。乙施工單位在合同約定的時限內通過項目監理機構向建設單位提出了費用補償2萬元和工程延期20天的要求。

【事件4】:工作G經項目監理機構驗收后進行了覆蓋,項目監理機構又對工作G的施工質量提出復驗要求,甲施工單位不同意復驗,項目監理機構堅持要求復驗,甲施工單位進行剝離后,復驗結果表明工程質量合格。

問題:

1、事件1中,在不改變施工總工期和各項工作工藝關系的前提下,甲施工單位應如何安排B、C和H三項工作的施工順序?為完成B、C和H三項工作,土方施工機械在施工現場的最少閑置時間是多少天?

2、寫出事件2中項目監理機構處理該設計變更的程序。

3、事件2中,項目監理機構是否應批準甲施工單位提出的費用補償和工程延期要求?分別說明理由。

4、事件3中,項目監理機構是否應批準乙施工單位提出的費用補償和工程延期要求?分別說明理由。

5、事件4中,甲施工單位和項目監理機構的做法是否妥當?分別說明理由。

某工程,實施過程中發生如下事件:

事件1:為控制工程質量,項目監理機構確定的巡視內容包括;①施工單位是否按工程設計文件進行施工;②施工單位是否按批的施工組織設計、專項)施工方案進行施工;③施工現場管理人員、特別是施工質量管理人員是否到位。

事件2:專業監理工程師收到施工單位報送的施工控制測量成果報驗表后,檢查員復核了施工單位測量人員的資格證書及測量設備檢定證書。

事件3:項目監理機構在巡視中發現,施工單位正在加工的一批鋼筋未經報驗,隨即簽發了工程暫停令,要求施工單位暫停鋼筋加工、(來源:建匠教育)辦理見證取樣檢測及完善報驗手續。施工單位質檢員對該批鋼筋取樣后將樣品送至項目監理機構,項目監理機構確認樣品后要求施工單位將試樣送檢測單位檢驗。

事件4:在質量驗收時,專業監理工程師發現某設備基礎的預埋件位置偏差過大,即向施工單位簽發了監理通知單要求整改。(來源:建匠教育)施工單位整完成后電話通知項目監理機構進行檢查,監理員檢查確認整改合格后,即同意施工單位進行下道工序施工。

問題:

1.針對事件1,項目監理機構對工程質量的巡視還應包括哪些內容?

2.針對事件2專業監理工程師對施工控制測量成果及保護措施還應檢查、復核哪些內容?

3.分別指出事件3中施工單位和項目監理機構做法的不妥之處,寫出正確做法。

4.分別指出事件4中施工單位和監理員做法的不要之處,寫出正確做法。

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