普天間移設(shè)：避けて通れぬ難題

　　[中日対訳]

　　日本の北沢俊美防衛(wèi)相は21日、沖縄駐留の米海兵隊(duì)は地域衝突の防止において重要な役割を果たしていると指摘し、普天間飛行場の移設(shè)問題については、2月中に代替案をまとめ、3月から米側(cè)との調(diào)整に入る考えを表明した。

　　日本世論は普天間移設(shè)問題に常に高い関心を寄せてきた。日米両政府は06年、在日米海兵隊(duì)1萬8000人のうち8000人を2014年末までにグアム島に移転し、沖縄県宜野灣市の米軍普天間飛行場も同県名護(hù)市に移設(shè)することで合意した。日本の與黨?民主黨は野黨時(shí)代、一貫して県外さらには國外移設(shè)に傾いていた。だが昨年政権に就いて以降、その現(xiàn)実的な困難を次第に感じるようになってきた。

　　米軍基地は騒音や犯罪の問題で評判がかんばしくない。このため名護(hù)市の新市長は現(xiàn)行の日米合意は受け入れられないと繰り返し強(qiáng)調(diào)しているし、沖縄以外の地區(qū)もそろって米軍基地を敬遠(yuǎn)している。共同通信の調(diào)査では、ほぼすべての地方自治體が米軍基地の受け入れに否定的だ。

　　一方で、米國は日本政府の最終案を待つ意向を示しつつも、一貫して日本政府に現(xiàn)行合意の履行を求め、新たな圧力を加え続けている。

　　早くも06年の日米合意時(shí)に、ある學(xué)者は「米國が海兵隊(duì)を大量にグアムに移転するのは、表面上は日本世論への配慮からだが、実際にはアジアの安全保障環(huán)境と対テロ戦爭の必要から來る新たな判斷と配置によるものだ」と指摘している。この點(diǎn)から見て、米國が海兵隊(duì)のグアム移転計(jì)畫を簡単に変更することはあり得ない。普天間問題において日本がなかなか決斷を下せない重要な原因は、自國內(nèi)の日米同盟に対する理解の相違にある。（編集NA）

　　日本防衛(wèi)大臣北澤俊美21日表示，駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在預(yù)防地區(qū)沖突過程中扮演著重要角色，有關(guān)駐沖繩美軍普天間機(jī)場搬遷問題，日本計(jì)劃在2月內(nèi)敲定替代方案，3月起與美國進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　普天間機(jī)場的搬遷問題一直是日本輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。日美兩國在２００６年達(dá)成協(xié)議，駐日美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)１．８萬人中的８０００人將在２０１４年底前遷往關(guān)島，同時(shí)位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間機(jī)場也將遷至該縣名護(hù)市。日本執(zhí)政黨民主黨在野時(shí)就一直傾向于將普天間機(jī)場移至沖繩縣外甚至國外，但是去年執(zhí)政之后逐漸感受到處理這一問題的現(xiàn)實(shí)困難。

　　一方面，美軍基地由于噪音、犯罪等問題名聲不佳，新當(dāng)選的名護(hù)市長反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會接受現(xiàn)在的日美協(xié)議，沖繩以外的其他地區(qū)也都敬而遠(yuǎn)之。共同社對日本地方官員的調(diào)查顯示，幾乎所有地方政府都不愿接受美軍基地。

　　另一方面，美國雖然表示愿意等待日本政府拿出最終方案，但是一直希望日本執(zhí)行現(xiàn)在的協(xié)議，并不斷施加新的壓力。美國參議院外交關(guān)系委員會東亞和太平洋事務(wù)小組委員會主席吉姆·韋布上周表示，在日本政府決定普天間機(jī)場搬遷地之前，將暫停8000名駐沖繩美軍移師關(guān)島的工作。

　　早在2006年日美雙方達(dá)成協(xié)議時(shí)就有學(xué)者指出，美國將海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大批轉(zhuǎn)移到關(guān)島，表面上是照顧日本的民意，其實(shí)源自對亞洲安全環(huán)境和反恐戰(zhàn)爭需要的重新判斷和布局。由此看來，美國不會輕易變動其轉(zhuǎn)移海軍陸戰(zhàn)隊(duì)至關(guān)島的計(jì)劃。對美國來說，在諸多駐日美軍基地中，橫須賀、嘉手納、佐世保等是不能放棄的，而占基地總投資份額不到5%的普天間在美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中并非處于重要地位，為此破壞日美關(guān)系并不值得。

　　對日本而言，在普天間問題上難以決斷的重要原因是其內(nèi)部對日美同盟的不同理解。有日本學(xué)者認(rèn)為，“建設(shè)對等的日美關(guān)系”不應(yīng)總是原封不動地接受美國的戰(zhàn)略，而要從日本自身利益出發(fā)制定安保政策。對鳩山內(nèi)閣來說，普天間機(jī)場搬遷是一個(gè)必須破解的難題，說服美方重視日本民意，無論對實(shí)現(xiàn)其競選綱領(lǐng)，還是對今后在日美關(guān)系中實(shí)現(xiàn)日本的政治訴求都有重要意義。