黨員教育是黨的建設的重要基礎工作和長期戰略任務，具有先導性、全局性、保障性作用。下面是查字典小編為大家整理的2021年縣委組織部開展黨員管理工作調研報告（3篇），歡迎大家閱讀參考。

縣委組織部開展黨員管理工作調研報告1

近年來，縣委組織部高度重視黨員管理工作，按照上級有關部門文件要求，結合我縣實際，實行在職黨員、農村黨員、流動黨員分類管理，先后研究制定了《關于推行黨員積分管理的實施意見的通知》《關于在全縣農村基層黨組織推行無職黨員“一編三定”的意見》《關于進一步做好流動黨員管理有關工作的通知》等文件，對黨員管理工作進行了安排布置，并通過實地查看檔案資料、按時收集工作臺賬、定期進行督導等方式，持續對該項工作進行跟蹤問效。現將我縣黨員管理工作調研情況匯報如下：

一、基本情況

1、基層黨組織情況：全縣共有X個鄉鎮，X個行政村，X個村改居社區，X個縣域社區。共建有黨的基層組織X個，其中鄉鎮黨委X個，直屬機關工委X個，黨工委X個，國有企業黨委X個，縣直機關黨委X個，縣直單位黨總支X個，縣直機關黨的支部委員會X個，全縣共有黨支部X個。

2、黨員隊伍情況：全縣共有黨員X名，其中女黨員X名，大專及以上學歷X名，45歲以下黨員X名，農民黨員X名，機關、事業單位黨員X名，企業黨員X名，社區黨員X名。

二、主要做法

(一)黨員積分管理工作更趨規范。一是建立科學嚴格考核體系。按照農村黨員的基本要求、發揮先鋒作用、違紀扣分三大類來確定考核內容及評分標準。對每項內容都確定不同的分值，使黨員在履行自己的責任和義務時都能“對號入座”。二是量身材料不同考核標準。按年齡、職務、身體狀況和工作特點，將黨員劃分為四個層次。村黨組織將黨員的積分情況及時在黨員大會上公布，并接受大家的監督。三是跟蹤監督考核體系落實。各黨支部指派專人負責量化考核評議工作，對黨員積分進行及時管理、記分，做到一季一考核，半年一匯總，年底一評議，發現問題及時糾正。

(二)無職黨員一編三定工作抓手更牢。一是定崗位，變“無職”為“有職”。村(社區)黨組織根據本村工作實際，綜合分析黨員的年齡黨齡、文化程度、技術特長、身體狀況等因素，在廣泛征求黨員和群眾意見的基礎上，提出為本村(社區)黨員設立的崗位，使上崗黨員都能各盡所能，發揮專長。二是定目標，變“無為”為“有為”。各村建立無職黨員信息臺賬，鎮黨委建立信息庫，全面掌握無職黨員基本信息，并實行動態管理。黨支部根據計劃向黨員安排任務，黨員服務實行逐項銷號。三是定責任，變“無序”為“有序”。鄉鎮黨委和村黨組織充分利用黨建書屋、“三新”大講堂、遠程教育平臺等有針對性地對黨員進行政治理論、政策法規、科技知識等方面的培訓，幫助黨員提高履崗能力。每年年終對黨員履職情況進行一次民主評議，并將評議結果在村內醒目位置進行公示。對認真履行崗位職責、成績突出的黨員進行表彰獎勵，把表現突出的無職黨員吸收進村級班子或納入村級后備干部進行強化培養。

(三)持續創新流動黨員管理工作。一是深入“查”。組織全縣各單位對本單位、本系統的流動黨員情況進行全面摸排，掌握外出黨員的姓名、性別、所在支部、入黨時間、流入地等基本情況，截至目前，排查出全縣流動黨員X人，并建立流動黨員臺賬。二是及時“發”。采取定點發、上門訪、電話問、專人送、黨員幫、親友聯等多種方式，及時將《活動證》分發到流動黨員手中，教育其認真執行《活動證》使用規定，并與黨支部保持經常聯系。三是創新“管”。建立流動黨員聯系機制，采取電話、QQ、微信等方式，每月向流動黨員推送學習資料，確保流動黨員教育管理全覆蓋。

(四)黨員雙報到雙服務工作作用顯現。組織機關、企事業單位的黨員，到其家庭所在地的社區黨組織“報到”，由社區黨組織登記在冊，并承諾按照工作職能及社區需求，帶頭履行各項義務，遵守相關規章制度，參加社區黨組織開展的有關活動，發揮模范帶頭作用。例如，縣政府家屬院現有X戶X人，面對嚴峻的疫情防控形勢，決定成立縣政府家屬院新冠肺炎疫情防控臨時黨支部，原縣人大副主任記X同志主動請纓，擔任臨時黨支部支部書記，帶領家屬院X名黨員同志積極主動開展疫情防控工作。經臨時黨支部研究，縣政府家屬院按單元劃分X個黨小組，由身體好、責任心強的X名黨員參與疫情防控值班，外加業主委員會值班人員、安保門衛人員，施行“黨員先鋒崗+業主委員會人員+安保人員”三位一體的“抗疫”模式，實行黨小組組長負責制，所有黨員值班時佩戴黨徽，做好交接班銜接和詳細記錄，堅決把牢縣政府家屬院“抗疫”關。嚴格落實小區封閉管理規定，對家屬院實行24小時管控，分組執勤、嚴防死守，陌生人員進入小區要嚴格遵守相關規定;嚴格落實“雙測溫兩報告”制度，出入小區必須持有小區辦理的單雙號出入證，每戶兩天可有一人外出購物，進入人員必須測量體溫并做好出入登記，發現異常及時向縣疫情防控指揮部報告;各黨小組積極協助困難戶外出購買生活必需品，讓困難群眾在居家“抗疫”中感受到黨組織的溫暖。

三、存在問題

一是鄉鎮黨委督促指導不到位。鄉鎮黨委對黨員積分管理和無職黨員“一編三定”工作重視程度不夠，不能有效督促指導工作落實，部分黨支部書記做老好人，存在平均主義，導致村級黨支部在黨員積分管理和無職黨員“一編三定”工作行動執行上“缺斤少兩”、檔案臺賬上“疲于應付”、公示排名上“弄虛作假”，不僅起不到黨員管理的作用，反而有可能助長其輕忽心態甚至享樂心理。二是流動黨員活動難開展。由于外出黨員遠離屬地黨組織，流動時間較長，即使節假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨組織的活動。多數黨員不主動與流入地黨組織聯系，加之流入地黨組織對流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴格，導致流動黨員很少能過正常的組織生活。三是農村無職黨員年齡老化嚴重。農村黨員年齡結構不夠優化，年富力強的黨員多數在村“兩委”班子任職或者外出打工，留在村里的無職黨員因年齡、身體狀況等原因難以勝任崗位要求，導致無職黨員“一編三定”工作落實不到位，效果不明顯。

四、下步打算

黨員管理工作是黨的建設的一項常態化重要工作，是打造堅強組織體系的基礎工程。今后，洛寧縣將緊緊圍繞保持黨員隊伍先進性、純潔性，增強黨的凝聚力、戰斗力，加強組織領導，精心組織推動，務求取得實效。

(一)落實領導責任。把推行黨員積分管理和無職黨員“一編三定”納入鄉(鎮)黨委黨建工作整體布局，搞好統籌謀劃、給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、制度建設、工作保障等方面的政策措施，強化抓村責任，堅持因村制宜、分類施策，逐村扎實推進。把黨員積分管理和農村無職黨員“一編三定”工作作為基層黨建述職評議考核的重要內容，加強考評，問效問責。

(二)強化督查指導。強化工作統籌，指導基層黨組織把推行黨員積分管理和實施無職黨員“一編三定”等工作合理銜接，互相促進，形成合力。縣委組織部嚴格按照基層黨建片區制度要求，既要加強對鄉(鎮)黨委部署推進情況的督查，也要深入到村級黨組織，通過專項督查、現場觀摩、明察暗訪等方式，及時掌握工作推進情況，幫助解決遇到的困難和問題。對工作重視不夠、開展不力、弄虛作假等黨組織負責人，要嚴格按照相關規定進行問責，層層壓實工作責任，確保工作落地見效。

(三)注重分類管理。不斷改進和完善黨員管理工作。非公有企業：進一步加強和改善非公有制企業黨員管理工作，積極探索黨組織活動內容、活動方式和工作方法，使黨員積極支持并踴躍參與;離退休黨員：把離退休黨員黨支部建設作為黨的基層組織建設的一項重要內容，統籌考慮，扎實推進，進行有效管理。根據離退休黨員年齡大、身體差、居住分散、行動不便等實際，采取靈活多樣、簡便易行的方式組織他們學習;流動黨員：把做好流動黨員管理工作作為黨建工作一件大事來抓，建立健全黨委負責、各部門協調配合、齊抓共管的流動黨員機制。

縣委組織部開展黨員管理工作調研報告2

加強基層黨員教育，對于增強黨員的宗旨意識和黨性修養，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力具有至關重要的作用。近日，根據縣委組織部安排，我鄉黨委組成課題組，對全鄉黨員教育管理工作進行了專題調研，現將情況報告如下：

一、基本情況與現狀

三合鄉共有黨員151人，黨支部5個。其中女性黨員21人。大專以上學歷16人。60周歲以上黨員44人，35歲以下黨員31人。入黨積極分子4人，預備黨員4人，少數民族黨員1人。總體來看，全鄉黨員普遍存在年齡偏大，學歷偏低的情況。

二、主要做法與成效

近年來，隨著科學技術日新月異的變化和社會思潮的多樣化發展，給基層黨員教育管理工作帶來了新變化，新特征。鄉黨委高度重視對黨員干部的教育管理工作，適應新形勢，采取新舉措，加大了思想意識形態教育和現代農業技術培訓工作。

一是以強化黨性修養為目的加強思想教育。近三年來，我鄉黨委在對村支部書記、入黨積極分子和一般黨員開展思想教育的過程中緊密結合黨章黨史、黨的宗旨、蘇聯分裂、東歐劇變、阿拉伯之春等世界重大思潮，政黨興衰史以及當代形勢等內容不斷強化黨員的黨性修養，提高黨員的宗旨意識，增強黨組織的凝聚力，著重于從思想意識形態上加強農村基層黨的建設，保證基層組織在黨性修養上的純潔性和堅定性。

二是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。在“4.20”蘆山強烈地震發生后，我鄉各黨支部和黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭，沖鋒在第一線，戰斗在最前沿，由共產黨員組成的救援隊冒著高巖飛石的危險，趕赴五十公里路程前往牛背山九把鎖，成功打通生命通道，營救轉移被困游客400余人，一名黨員榮獲全省抗震救災先進個人。在災后恢復重建中，我鄉共有1+n村級綜合服務設施建設項目3個、村委會維修加固項目1個、生態村落安置點1個、農房重建139戶。時間緊、任務重，我鄉黨員干部充分發揮帶頭模范作用，帶領群眾開展生產恢復、農房重建，按照重建時間節點要求，圓滿完成了災后重建各項目及農房重建任務。

三是強化農業生產技術培訓。農業是農村發展、農民致富的基礎。農業企業化和規模化是農業發展的關鍵。近年來，我鄉黨委政府不斷加強對農村黨員干部進行現代農業技術培訓，并重點加強對農業規模化、科技化生產的支持和指導工作。在勞動保障培訓、農民工技能培訓、遠程教育學習等教育培訓工作中重點針對適合我鄉發展條件的農業項目進行培訓，引導基層黨員帶領群眾走現代農業發展道路。通過近年來的不斷努力，我鄉黨員隊伍在帶領群眾發展多種現代農業方面取得了較大的成績，形成以中藥材種植、生豬、蜜蜂養殖為主的產業發展方向，并逐步向旅游經濟發展方向轉型。

四是充分利用現代科技手段加強黨員教育管理。近年來，我鄉形成了以支部書記和入黨積極分子集中培訓，基層黨員通過農村遠程教育、農業實地培訓和支部“三會一課”制度等形式開展培訓的教育體系。通過此次調查了解，農村基層黨員對技能培訓和基地培訓的歡迎程度最高，同時效果也最好。

我鄉共有4個行政村，全部建有農村現代黨員干部遠程教育站點。從2006年開始，全鄉遠程教育開始實施，由支部書記任管理員，支部中文化素質較高的黨員任操作人員，但由于農村黨員文化程度普遍偏低，在遠教工作遇見的障礙較大，2010年初，鄉黨委決定由大學生村官和機關年輕干部擔任操作人員，充分利用人力資源和知識資源。為保障遠程教育教學效果，鄉黨委每年對各村支部書記和遠教操作人員進行培訓，并嚴格檢查考核遠教工作，確保遠程教育工作不走過場，取得實效。

在農村遠程教育工作中，全鄉各村支部堅持每月3次組織在家黨員和群眾收看遠教節目，有針對性地播放農業適用技術、農村醫療衛生知識和先進黨支部的典型經驗等，三年來，各村組織遠程教學培訓共計1000余次，參學黨員群眾2400余人，收到了較好的宣傳教育效果。

三、存在的問題與表現

從當前的情況看，我鄉黨員教育培訓工作中主要存在以下幾個問題：

(一)我鄉黨員分布較為分散，不便于組織。我鄉交通不便，農業生產具有不定時性，其中建政、雙林兩個村離鄉上較遠，老黨員出行不便，使得組織黨員集中學習在時間和人數上較為困難。

(二)個別支部書記對黨員教育工作重視程度不夠。個別黨支部不能從全局的、戰略的高度來認識黨員教育工作的重大意義，因此不注意加強對黨員的教育幫助和引導黨員進行學習，而是一味地放任自流。使得支部黨員整體凝聚不強，黨員的黨性修養下降。

(三)農村黨員中老黨員和流動黨員較多。目前我鄉35周歲以上黨員占全鄉黨員人數的79.50%，而青壯黨員也大多外出務工，使得教育學習的效果大打折扣。

(四)農村黨員整體素質偏低，不重視學習。全鄉雖然有大專以上學歷黨員16人，但基本集中在機關支部。有的黨員不重視學習，一是認為學習自己的文化素質偏低，學習沒有效果;

二是不愿意學習，認為學習跟自己沒有關系，在接受教育時漫不經心，應付了事，總覺得學與不學一個樣，放松學習，結果導致思想落后、僵化，喪失了進取心，失去了作為一名黨員的模范帶頭作用。

(五)教育培訓方式單一。長期以來，農村支部的學習教育活動基本處于“我講你聽”的模式，許多黨員感到枯燥無味，坐不下來，聽不進去，學習效果大打折扣，學習教育往往流失于形式。

四、工作思路與對策

(一)加強支部書記隊伍建設，強化支部帶頭人的黨性修養，提升支部書記學習的緊迫感和責任感。支部強不強，書記是關鍵。要提升一個支部的戰斗力，必須選強黨支部書記。為解決部分農村黨支部書記對黨員教育工作認識不到位、重視不夠問題，應組織他們系統地學習黨章和黨的宗旨，發揮支部書記在支部中的模范帶頭作用，鞏固黨在農村的領導核心地位，增強他們搞好這項工作的責任感和使命感，形成齊心協力開展黨員教育工作的氛圍。

(二)黨員教育必須緊密結合新農村建設項目，開創教育工作新途徑。農村黨員教育培訓要緊密結合農村實際，不能照本宣科，要采取多種形式，更新教育內容，增強教育工作的吸引力和黨員參與的積極性。一是做到政治思想教育和實用科技文化知識教育相結合。為適應發展社會主義市場經濟需要，必須在對黨員進行理論教育的同時，向黨員傳授科學技術知識和市場經濟基本知識及文化知識，把黨員培養成既是政治上的帶頭人，又是帶領群眾發家致富的能手。二是在教育方式上，減少指令性要求，創新教育方式，充分調動農村基層黨組織在黨員教育工作中的主動性和積極性，在教育形式和方法上，減少集中上大課，多開展一些相應分散的教育活動，使黨員教育形式多樣化，增強吸引力，強化實踐活動。

中共三合鄉委員會

縣委組織部開展黨員管理工作調研報告3

社會主義市場經濟和全球化條件下，政治、經濟、文化和社會生活等領域發生了深刻變化，這對黨員思想行為和黨員教育工作帶來了全面深遠的影響。黨員教育工作面臨的機遇和挑戰并存，如何扎實開展好農村黨員教育工作?怎樣抓出實效?近日，我們按照縣委組織部統一部署，通過問卷調查和走訪座談等方式，對此展開調查。

一、黨員教育工作面臨新的機遇和挑戰

從采訪了解的情況看，一些黨組織簡單地把傳統的黨員教育工作搬到網上，對黨員教育重視不夠;

一些黨組織對電視、手機、電話、互聯網等各類網絡信息手段開展黨員教育缺乏統一規劃。而從目前黨建網站運行情況來看，有的是應景、趕時髦，內容單調重復，更新緩慢，無法對黨員群眾產生持續、強大的吸引力。有些黨員接受教育“消化不良”，未能做到入腦入心，黨員教育工作的針對性實效性還有待進一步增強。

接受采訪調查的對象認為，信息網絡化對黨員最大的影響是思想影響，接著是對工作方式、學習方式、行為方式、生活方式的影響。因此，在全球化條件下，抵御錯誤思潮沖擊，堅定理想信念，已成為黨員教育面臨的新挑戰。由此可見，黨員教育面臨堅定黨員理想信念的重大課題，面臨創新理念和方式的迫切任務，面臨提高黨務工作者能力素質的時代要求。

隨著市場經濟的不斷發展，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來了新的機遇。一是黨員學習教育更具時代性。在當前知識經濟時代，科技事業飛速發展，信息化網絡的便捷性給黨員學習教育提供了最鮮活的內容、最先進的理念，引導著廣大黨員始終走在科技的最前沿，最新的政治理論、科技知識、致富信息等都可以在互聯網上及時查找到。二是黨員學習教育更具主動性。現代信息網絡資源相當豐富，為基層黨員工作學習生活提供了廣闊的平臺，廣大黨員能從網絡資源中尋找到鮮活的教育案例、黨群的共同語言、先進的管理理念，保證了學習教育活動貼近時代、貼近黨員、貼近生活，增強了黨員學習教育的主動性。同時，學習教育的方式又不受時間、空間的限制，更加激發了黨員獲取知識的興趣，促使黨員主動參與學習。三是黨員學習教育更具互動性。網絡因其便捷性、互動性、平等性和多元性等特點，日漸成為基層黨員干部群眾重要信息來源、知情渠道和表達平臺。四是黨員學習教育更具實效性。黨建信息網絡平臺充分滿足了黨員干部的需求，既可以讓黨員干部根據自己所需及時到“網上黨校”學習新知識、新理論、新方法，提高黨性修養;

又可以組織廣大黨員學習新技術、新技能、新成果，指導生產生活實踐;

還可以通過網絡收看電視精品講座節目，豐富精神文化生活。黨建網絡真正成了廣大基層黨員干部的“輔導員”、“活字典”，使黨員學習教育更具有針對性和實效性。

同時，市場經濟條件下，信息傳播媒介的相互融合也給新時期黨員教育工作帶來了嚴峻的挑戰。一是黨員素質面臨挑戰。在傳統的黨員教育過程中，黨務工作者處于信息優勢地位，在黨員教育過程中比較容易樹立威信，得到受教育者的尊重和認可。然而，在網絡時代，部分優勢喪失了，一些黨務工作者由于對計算機基礎知識特別是網絡知識和技能知之較少，面對飛速發展的計算機和網絡科技往往不知所措，心有余而力不足，信息化網絡的發展對黨務工作者素質和黨員教育管理工作提出了更高的要求。同時，互聯網上海量的信息，對黨員個體素質、黨性修養也帶來了挑戰，要求廣大黨員甄別有效信息，拒絕信息污染。二是主流思想的地位面臨挑戰。由于互聯網打破了信息傳播的空間限制，使各種合法的不合法的、健康的不健康的信息快捷方便進入黨員的眼界，一旦出現熱點問題，與此相關的信息尋訪及討論數量都會直線上升，速度之快、影響之大、范圍之廣都是無法想象的。這種完全開放的、互動式的傳播，使政府對個人思想行為和制約機制發生了變化，不能進行有效的監管。三是教育工作的權威性受到挑戰。傳統黨員教育是組織通過行政命令和紀律約束對黨員進行黨性和思想道德教育，強調的是服從和統一，而互聯網則強調大眾參與和互動交流，使人機對話成為可能。同時，由于網絡的虛擬性，包含了某些虛擬和不可知的因素，使受教育者不再輕易接受灌輸性的強制教育，而是要求平等的對話和交流。受教育者的這些新的思維方式和行為方式，使黨員教育工作的權威性受到挑戰。

二、農村黨員教育工作中面臨的問題及原因

(一)思想認識上重視不夠。部分基層黨組織書記對黨員教育培訓工作的重要性和緊迫性認識不到位，特別是鄉鎮、村黨組織書記認為農村黨員教育培訓是可抓可不抓的軟任務，存在著“重經濟、輕黨建”的傾向，一些鄉鎮黨委都把工作重心放在招商引資、征地拆遷、新農村建設、計劃生育、信訪維穩等方面上，而疏于抓好黨員教育這一“主業”，造成對黨員教育工作領導不力、組織不力，有時雖作了部署安排，但在具體落實上不到位，而督促檢查也流于形式。另外，受全球經濟一體化和西方不良思潮的影響以及疏于經常性的教育管理，一些黨員的黨性觀念弱化，價值取向扭轉，造成對接受黨組織開展的教育培訓重視不夠、興趣不濃，甚至個別有抵觸情緒，不愿意接受教育培訓。

(二)教育培訓上創新不足。從實際工作和調研來看，部分基層黨組織在抓黨員教育培訓中普遍存在著方式過于單調、內容過于單一、需求過于籠統、手段過于陳舊等問題，多數都局限于傳統的教育培訓模式，缺乏創新觀念，缺少創新手段，造成黨員對主動接受教育培訓難以產生吸引力。調研中發現，一些基層黨組織沒有制定黨員教育培訓計劃，學習培訓的隨意性很大，一年中學什么、怎么學、學多少都沒有明確規定。個別黨組織只強調學習的次數，不看內容是否實際，導致理論學習多限于讀文件、念報告。多數農村黨組織只停留在理論學習上，對技能培訓組織甚少，而農村黨員最為迫切需要的技能培訓問題長期未能得到有效解決。另外，多數黨組織都把教育培訓精力集中于在職黨員或固定黨員上，而對無職黨員、離退黨員、下崗黨員、流動黨員等，缺乏有效的創新手段來加強教育培訓，造成黨員教育培訓工作缺乏全面性。

(三)黨員隊伍上共性不一。伴隨著黨員隊伍的不斷壯大，黨員隊伍呈現出多元化、多極化發展，主要表現在：一是黨員主體的寬泛化日趨明顯。有機關和企事業黨員、“兩新”黨員、學生黨員、復退軍人黨員、農民(農民工)黨員等。二是黨員構成復雜化程度增加。年齡構成復雜化、職業構成復雜化、收入構成復雜化、經歷差異復雜化等。三是黨員流動無序化速度加快。流動頻率、流動速率、人戶分離等明顯增快。四是黨員素質差異化幅度拉大。文化水平差異、價值觀念差異、宗旨意識差異等明顯增大。五是黨員需求多樣化逐步顯現。下崗黨員、學生黨員、復退軍人黨員要創業就業、解決生計，迫切需要技術、技能培訓;

離退黨員、老黨員長期有時間多余，迫切需要實現老有所為、老有所樂、老有所用;

“兩新”黨員從市場經濟、利益取向出發，迫切需要掌握市場信息、經濟知識、行業知識;

農民工黨員迫切需要穩定居所、工作場地及子女就學、就醫，等等。這些都促成黨員隊伍共性不一，導致黨員教育培訓出現新情況、新問題，存在著難點和瓶頸，而破解這些問題的手段和措施仍不夠有力。

(四)工作機制上保障不力。一是培訓經費投入不足。各鄉鎮、村的黨員培訓經費，視各鄉鎮財政收入和村集體經濟收入的不同而不同。二是師資隊伍建設滯后。鄉鎮黨員輪訓課堂尚未配備專職的教員，兼職人員的變動性很大，有些兼職人員由于自身的理論水平不高，對培訓業務不熟悉、不精通，有些主觀上想抓好黨員教育工作，但顯得力不從心，導致鄉鎮黨員輪訓課堂的主陣地作用沒有得到充分發揮。三是黨務干部力量薄弱。多數鄉鎮黨委分管副書記、組織委員等不能專職從事于黨務工作，受其它工作的牽涉較多，影響精力。多數村黨務工作者因受自身理論素養、知識結構、工作視野等影響，無法創造性的開展好黨務工作，抓黨員教育培訓存在薄弱環節。四是責任機制落實不力。多數基層黨委特別是鄉鎮黨委都把工作重心放在經濟建設上，雖有實行黨建工作責任制考核，但多停留在書面文件上，而在實際中卻疏于督查、考核，造成基層黨組織書記抓黨建，抓黨員教育培訓存在僥幸、懈怠心理。

三、加強新時期農村黨員教育工作的建議

推進新形勢下農村黨員教育培訓工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，圍繞推動科學發展新跨越，全面落實好《實施意見》提出的目標任務。對于加強新時期農村黨員教育工作，

針對當前農村黨員教育管理的現狀及存在的問題，結合實際，建議從以下幾方面入手，進一步強化農村黨員教育管理工作：

(一)增強黨建責任意識，樹立“一個觀念”。對黨建工作認識不到位，是近年來部分農村基層黨組織黨的建設虛化、黨組織地位和作用弱化的主要原因。甚至極個別村黨組織還存在著長期不開展黨內活動、不進行黨員教育等現象，嚴重喪失了黨組織在黨員和群眾中的領導核心作用。正所謂，“基礎不牢，地動山搖”。要進一步強化各級黨組織負責人“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識教育，通過建立健全黨建工作責任制，形成分級負責的責任落實體系，完善黨建工作考核激勵辦法等，有效促進各級黨組織負責人牢固樹立黨建“主業”觀念。同時，落實黨員教育管理又是推進黨的建設的一項重要內容，更是開展黨內活動最為直觀、最為有效的載體。黨的建設是經濟社會發展的堅強組織保障。抓好黨的建設，特別是抓好黨員政治思想和素質能力建設，能夠更好地促進經濟社會科學發展。各級黨組織負責人要在增強黨建主業觀念中，把抓好黨員教育工作與經濟工作放到同等重要位置，均衡用力，同等考核，堅決杜絕黨建工作與經濟建設“兩張皮”現象。由于黨員教育是一項系統性工程，涉及面廣，紀檢、組織、宣傳、統戰等各級黨的工作部門，必須牢固樹立打總體戰的思想，各司其職、各盡其能、協調配合、齊抓共管，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，要共同推進黨員教育管理工作科學發展、協調發展。

(二)創新教育培訓方式，力求“兩個轉變”。一是要實現由封閉型向開放型的轉變。過去，由于農村基層黨員素質不高，我們習慣于把他們集中起來，進行政治理論、黨的知識等灌輸性教育。這種單調、封閉的教育培訓，容易使農村黨員感到乏味，不利于激發學習興趣。現在，農村黨員觀念逐漸更新，特別是隨著市場經濟的深入發展，廣大農村黨員對教育培訓的需求日益多樣化。這就要求我們不斷改進教育培訓方式，在加強政治理論學習的同時，采取走出去、請進來的辦法，通過現場教學、案例教學、異地教學等模式，實行開放式教育培訓。比如，充分發揮各類示范培訓基地作用，把課堂搬到基地里，傳授致富經驗和技術，增加教育培訓的吸引力和實用性;

組織黨員到其他發達地區的培訓基地進行異地學習等，開闊眼界、轉變思維，切實促進教育培訓效果的轉化。二是要實現由傳統式向現代化的轉變。隨著時代和科技的進步與發展，我們用于黨員教育的形式和手段日益豐富。經過多年的建設和發展，黨員電教手段日趨成熟，農村黨員干部現代遠程教育終端站點基本覆蓋到各個鄉鎮、村。因此，可以充分利用和發揮它快捷、方便、靈活、實用的優勢，通過視頻點播政教、科教、文教等類節目，把各類專家“請”到農村黨員的家門口，“面對面”的教授知識和培訓，實現“零距離”接觸，有效促進黨員教育培訓效果的轉化。

(三)堅持做到有的放矢，突出“三個特性”。由于農村黨員的特性，農村黨員教育培訓工作要取得明顯成效，必須選準切入點，抓住根本點，把握結合點，做到有的放矢，突出在時代性、針對性和實效性上下功夫。一要選準切入點，確立新思路，切實增強教育的時代性。新時期農村黨員教育培訓工作必須賦予時代性，把教育的切入點放到引導教育黨員積極投身于新農村建設的大局中來，在落實教育培訓中推進經濟社會發展。要加強形勢任務教育和實踐鍛煉，緊貼當地實際，促使黨員增強責任意識，牢記使命，踐行宗旨，積極作為，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領群眾推進經濟社會科學發展、跨越發展。二要抓住根本點，充實新內容，切實增強教育的針對性。把增強黨性作為第一任務，用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員，引導黨員聯系實際、學以致用，將增強黨性與提高能力統一起來，講黨性、重品行、作表率，有針對性的開展教育活動。比如，進行黨的基本路線和農村政策的教育，引導黨員明確奮斗目標，爭當宣傳執行政策的排頭兵;

進行解放思想創新觀念的教育，引導黨員破除思想障礙，爭當創新創業的先行者;

進行黨性黨紀黨風的教育，引導黨員牢固樹立宗旨意識，爭當“三個文明”建設的服務員;

進行實用技術技能的教育，引導黨員開展創業就業，爭當“雙帶”行家里手。三要把握結合點，改進新方法，切實增強教育的實效性。黨員教育既要借鑒好的教育形式，又要選擇靈活的載體，更要善于探索新的方法。在推進黨員教育培訓過程中，堅持做到“三個結合”。即堅持經常性教育與集中培訓相結合，統籌規劃、整合資源、拓寬渠道，采取靈活多樣的方式方法抓好經常性教育與集中培訓，探索建立大規模教育培訓黨員工作新機制，推進黨員教育培訓工作科學化、制度化、系統化，真正把黨員享有接受黨的教育培訓權利與履行學習的義務落到實處;

堅持全面覆蓋與分類施教相結合，教育培訓既要覆蓋到每個黨員，又要突出重點，根據黨員的實際需求，分類施教，完善培訓內容，創新培訓方法;

堅持教育培訓與搞好服務相結合，突出以人為本，尊重黨員主體地位，在教育培訓中體現服務，在服務中加強教育培訓，激發黨員參加教育培訓的主動性、積極性，使廣大黨員愿意學、學得懂、用得上、用得好。

(四)著力破除瓶頸問題，達到“四個實現”。一要打破屬地管理制度，實現黨員管理模式網絡化。依托中國共產黨黨內信息系統建設，在對每名黨員基本信息進行采集的基礎上，建立“黨員信息查詢系統”，在區域內實現網絡閉環管理。探索在區域內實施流出地黨組織與流入地黨組織“網上轉接”的辦法，進一步簡化黨組織關系轉接程序。二要打破制度管理傳統，實現農民工黨員管理人性化。建立農民工黨員“一對一”的對接互動制度。通過電話、短信、互聯網等形式積極加強溝通，有效使用流動黨員活動證、對接聯系卡等，督促對接黨員間的相互溝通，及時掌握流動黨員就業和思想情況。建立農民工黨員權益保障服務機制。積極幫助農民工黨員家庭搞好生產、照顧好“留守兒童”和“空巢老人”，讓流動黨員充分感受到黨組織的溫暖，解除后顧之憂。建立流動黨員雙邊互動管理機制。探索以流出地黨組織與流入地黨組織簽訂流動黨員管理協議的方式，委托流入地黨組織加強對流動黨員的管理。加強基層鄉鎮(村居)黨員服務中心(站)建設，采取發放“困難聯系卡”、開通“農民工黨員服務熱線”等，在教育培訓、法律維權、生活保障、困難救助、突發事件協調處理等方面，切實服務好農民工黨員。三要打破城鄉界限，實現黨員教育系統城鄉一體化。打破固有的城鄉分割的黨員教育方式，實行教育組織、教育內容和教育方式的系統化。“教育組織系統化”，即建立以黨小組為基本單元、以支部為核心、以黨委為重點、以相鄰黨組織為拓展、以不同行業和領域黨組織為延伸的黨組織教育體系，通過聯席會議、定期交流、互上黨課等方式，實現教育資源、教育方式和教育成果的互通共享。“教育內容系統化”，即在保留基層黨組織不同行業和地域特征的教育內容的前提下，制定符合省會中心城市新城區建設和小城鎮綜合試點改革建設為特征的黨員教育內容體系。“教育方式系統化”，即加強基層黨組織活動陣地建設，借助農村黨員干部現代遠程終端系統，實施網絡教育;

開展參觀學習、案例教育、技能培訓，力避空洞乏味的說教。四要打破地域界限，實現黨員發展區域全員化。改變過去只按轄區戶籍分類發展黨員的傳統模式，把視野放寬到本轄區內流動人員中，大膽探索“異地發展”和“就地發展”相結合的黨員發展工作機制。社區黨組織要重點突出在“農民工”中培養入黨積極分子。農村黨組織要瞄準在“五大員”(大中專畢業人員、軍隊轉業人員、流動人員、外出務工人員、創業致富人員)中培養入黨積極分子。

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