發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案 關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案
集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,我們應(yīng)該重視與關(guān)注,大力發(fā)展。下面是小編為大家?guī)淼?strong>發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案的內(nèi)容,希望大家喜歡,快來和我一起看看吧!
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案1
一、指導(dǎo)思想
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),要以黨的十九大精神和總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng),把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)一步解放思想,完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織,培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體,培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制,健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。
三、基本原則
1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。理清發(fā)展思路,強(qiáng)化發(fā)展理念,把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來,積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2.堅(jiān)持村級(jí)主體,突出市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用,增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,不搞行政命令,防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。
3.堅(jiān)持因地制宜,實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),因村制宜,面向市場(chǎng),選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,實(shí)行一村一策,宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
4.堅(jiān)持資源整合,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。整合各方資源,加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
五、發(fā)展途徑
各村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際,著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì),壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì),壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合村莊整治,開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn),增加集體資產(chǎn)收益。
3.發(fā)展村級(jí)合作組織,發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì),構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,采取“支部+公司(合作社、協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力,發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級(jí)組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè),構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí),盤活存量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn),通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風(fēng)景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)組織形式和運(yùn)作方式,搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,靈活選擇獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)行資本運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
六、強(qiáng)化管理
1.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位,建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度,堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”(資產(chǎn)、資源、資金)的清理、登記、管理,逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租,必須采用公開招標(biāo)的方式,實(shí)現(xiàn)收益的最大化;村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,不得對(duì)外提供擔(dān)保。
2.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,嚴(yán)格收支審批,努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度,規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度,及時(shí)、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度,規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支。
3.加強(qiáng)村級(jí)民主管理。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制,全面推行《村級(jí)重大事務(wù)預(yù)審報(bào)備制度》,規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制,以村民為主成立監(jiān)委會(huì),對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督
七、工作要求
1。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù),作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施,切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題的分析研究,結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),各成員單位要密切配合,提供服務(wù),全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查;經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施;財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí),全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真,落實(shí)幫扶工作任務(wù),重點(diǎn)從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫扶,共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù),事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作,鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查,并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)年度工作實(shí)績(jī)底線考核一并獎(jiǎng)懲。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案2
今年來,荔波縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝之年,為確保精彩出列,荔波縣佳榮鎮(zhèn)堅(jiān)持“因地制宜、村級(jí)主導(dǎo)、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、”的工作思路,激活“五大引擎”,全力推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興。
盤活機(jī)制引擎。出臺(tái)《佳榮鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)消除“空殼村”實(shí)施方案》《佳榮鎮(zhèn)常務(wù)村干目標(biāo)管理考核辦法》,明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任,為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供制度保障,將壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作開展情況作為衡量班子整體合力、評(píng)價(jià)干部政績(jī)、選拔任用干部的重要依據(jù)。同時(shí)定期分析研究發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作,細(xì)化工作措施,明確工作職責(zé),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作專人抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
盤活資源引擎。盤活村集體荒山、荒地、水域等農(nóng)村集體資源,通過自主開發(fā)、聯(lián)合農(nóng)戶、吸引投資參股開發(fā)等方式,變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用林業(yè)資源,抓好拉易、高里1000余畝杉木林種植林下仿野生鐵皮石斛;利用現(xiàn)有山塘、水庫(kù),抓好大土村、拉易村、水維村漁業(yè)發(fā)展。2019年來,全鎮(zhèn)鐵皮石斛種植面積達(dá)1200畝,增收54.78萬元,漁業(yè)增收10萬元。
盤活資產(chǎn)引擎。通過將集體資產(chǎn)進(jìn)行租賃、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施,盤活閑置資產(chǎn),利用易地扶貧搬遷現(xiàn)有門面,采取免租、打折等形式將企業(yè)引進(jìn)來,出租門面30個(gè),引進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶31個(gè);拉毛村利用集體荒山承包流轉(zhuǎn),利用閑置校舍開辦白茶加工廠,把閑置資產(chǎn)變成“搖錢樹”,帶動(dòng)就業(yè)300余人,人均務(wù)工收入每天增收130元。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案3
為深入貫徹落實(shí)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 中共重慶市委組織部印發(fā)<關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見>的通知》(渝農(nóng)發(fā)〔2019〕85號(hào))精神,積極探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制,有效發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),制定以下工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,認(rèn)真落實(shí)總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改要求,以鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為前提,以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng),以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),聚焦盤活資源資產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和股份合作等關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(二)基本原則
——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任主體。鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,充分發(fā)揮村黨組織在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的舉旗定向和引領(lǐng)帶頭作用。
——堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖,不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了。堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),不能侵害農(nóng)民利益。防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿,支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造。確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與者和受益者。
——堅(jiān)持因地制宜。立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件和集體經(jīng)濟(jì)積累等客觀實(shí)際,做好規(guī)劃、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)施策,探索符合各地實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。
——堅(jiān)持政策激勵(lì)。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的村,著重完善體制機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)有一定資源條件、但缺少經(jīng)營(yíng)性資金的村,著重給予引導(dǎo)性支持,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力指導(dǎo)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”(指無經(jīng)營(yíng)收入的村集體),著重給予資產(chǎn)性扶持。
(三)目標(biāo)任務(wù)。2020年,在全面消除“空殼村”的基礎(chǔ)上,全區(qū)21個(gè)保留村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全區(qū)各行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬元以上。到2022年,完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬元以上,在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較多、村“兩委”戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活能力不斷提升,村黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)做實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織
1.明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn),加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。在2020年全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上,每年每個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街選擇一個(gè)村深化農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。由于控規(guī)、征地、拆村等原因未開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村、組,要進(jìn)一步加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入的監(jiān)管,建立健全經(jīng)營(yíng)性收入的分配及使用管理制度。
2.健全集體經(jīng)濟(jì)組織。建立以村、組為基本核算單位的集體經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。對(duì)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村、組進(jìn)行登記賦碼、掛牌刻章、開設(shè)賬戶、稅務(wù)登記。村民委員會(huì)、村民小組代管的集體資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到完成改革的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶,資產(chǎn)劃歸到完成改革的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織名下。完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程制度,落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織民主議事程序,規(guī)范完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員及干部檔案管理。
3.完善治理結(jié)構(gòu)。推行村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離,構(gòu)建形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)承擔(dān)村民自治事務(wù)管理職能、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理職能的治理結(jié)構(gòu)。村黨組織、村民委員會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的干部,可依法依規(guī)交叉任職。推行村黨組織書記、村委會(huì)主任、村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社(經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)理事長(zhǎng)“一肩挑”。到2020年,全區(qū)“一肩挑”比例不得低于50%,在2021年村“兩委”換屆中,村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社(經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)理事長(zhǎng),全區(qū)“一肩挑”比例達(dá)到100%。
4.拓展資產(chǎn)權(quán)能。加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)抵押融資、集體資產(chǎn)股份轉(zhuǎn)讓與退出等改革探索,賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)更多權(quán)能。
(二)培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才
1.強(qiáng)化村黨組織書記選拔培養(yǎng)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是黨組織書記。實(shí)施“1+N”專業(yè)提能計(jì)劃,加強(qiáng)教育培訓(xùn),區(qū)委組織部每年開展1期村黨組織書記全覆蓋集中培訓(xùn);圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)治理等主題,會(huì)同相關(guān)部門開設(shè)N期精品小班,每年每名村黨組織書記參加區(qū)級(jí)以上培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天。
2.實(shí)施村黨組織書記后備人才計(jì)劃。鎮(zhèn)街建立村黨組織書記后備人才庫(kù),每村動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備2名以上。注重培養(yǎng)有專業(yè)知識(shí)背景、有回村工作意愿的本村大學(xué)生,條件成熟的可擔(dān)任村黨組織書記助理或兼職委員,對(duì)于擔(dān)任村黨組織書記助理的給予每月不低于1000元的工作補(bǔ)貼,并購(gòu)買人身傷害意外保險(xiǎn)。采取“理論培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉+ 導(dǎo)師幫帶”的方式,加強(qiáng)后備人才培養(yǎng),每1名后備人才明確1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或指定優(yōu)秀村黨組織書記幫帶。統(tǒng)籌謀劃后備人才與現(xiàn)有村“兩委”班子建設(shè),注重形成合理梯次,防止“急用現(xiàn)找”。
3.選派公職人員到村擔(dān)任第一書記。結(jié)合各街鎮(zhèn)需求,按照 組織選派和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則,從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職人員 中選派一批優(yōu)秀年輕黨員干部到集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村擔(dān)任第一書記,幫助建強(qiáng)組織,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高服務(wù)能力,提升治理水平。
4.強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)招才引智。在區(qū)級(jí)部門、涉農(nóng)鎮(zhèn)街和村組干部中挑選業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)培訓(xùn),使之成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從村黨組織、村民委員會(huì)干部及鄉(xiāng)村能人中,優(yōu)選懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、敢創(chuàng)新的中青年人才,培養(yǎng)成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,培育21名村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展輔導(dǎo)員和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。支持符合條件的企事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)家、城市工商從業(yè)者、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng),以資金、技術(shù)入股等形式,與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合作創(chuàng)辦實(shí)體項(xiàng)目。
(三)探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
1.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建土地股份合作社,以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為經(jīng)營(yíng)主體,直接發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè),也可以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股,引入外部主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員增收。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組建農(nóng)房合作社,通過自營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等形式開辦特色民宿,盤活農(nóng)民閑置房屋。
2.資源開發(fā)型。有效利用農(nóng)村集體“四荒地”,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),也可以改造為富有生態(tài)價(jià)值的林地,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘山水林田湖草等自然資源和自然風(fēng)光價(jià)值,發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游。深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵,提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位。在落實(shí)管護(hù)責(zé)任基礎(chǔ)上,推動(dòng)歷史古跡、古建筑、古樹等資源一定時(shí)期的使用權(quán)作價(jià)入股合作經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與開發(fā)利用,鼓勵(lì)以技術(shù)、技藝入股開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。支持開展勞務(wù)輸出、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)。支持開展幼兒托管、養(yǎng)老養(yǎng)生、紅白喜事“一條龍”社會(huì)事業(yè)性服務(wù)。支持開展物業(yè)管理、家政服務(wù)、清潔衛(wèi)生等鄉(xiāng)村生活性服務(wù)。
4.租賃經(jīng)營(yíng)型。支持因地制宜發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),在符合用地規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定的地塊投資建設(shè)廠房、門面、市場(chǎng)、停車場(chǎng)(庫(kù))等,通過招標(biāo)出租增加集體經(jīng)濟(jì)收入。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與其他集體經(jīng)濟(jì)組織開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,有效盤活集體富余建設(shè)用地,獲得穩(wěn)定的資產(chǎn)收益。
5.項(xiàng)目拉動(dòng)型。加大對(duì)農(nóng)村基層小微型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排力度。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金配套用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等項(xiàng)目。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組建專業(yè)施工隊(duì)伍,承擔(dān)小微型農(nóng)田水利、機(jī)耕道路、土地整治、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)。對(duì)總投資在400萬元以下、不屬于必須招標(biāo)范圍或未達(dá)到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的點(diǎn)多面廣涉農(nóng)項(xiàng)目,除有明確規(guī)定必須需要施工資質(zhì)要求的以外,經(jīng)項(xiàng)目法人研究同意后,在同等條件下可優(yōu)先直接由當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施,區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
(四)創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式
1.蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,持續(xù)擴(kuò)大改革成果。堅(jiān)持把農(nóng)村“三變”改革作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手和突破口,重點(diǎn)探索“三變+集體經(jīng)濟(jì)”改革模式的具體實(shí)現(xiàn)形式。
2.完善農(nóng)村集體內(nèi)部股份合作機(jī)制。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與成員之間開展合股聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作經(jīng)營(yíng)或資產(chǎn)托管服務(wù),實(shí)現(xiàn)村內(nèi)資源資產(chǎn)集約化利用。鼓勵(lì)有條件的地方,突破村域界限,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相同、資源互補(bǔ)、相鄰相近的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展合作經(jīng)營(yíng)。
3.創(chuàng)新農(nóng)村集體混合經(jīng)營(yíng)機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)作用,對(duì)內(nèi)主要通過土地股份合作方式聚集資源要素,對(duì)外通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引入城市工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等社會(huì)資本,發(fā)展股份混合經(jīng)營(yíng)。
4.深化涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村、組,各級(jí)財(cái)政資金投入到農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施股權(quán)化改革時(shí),農(nóng)民持股部分可轉(zhuǎn)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一持股。進(jìn)一步規(guī)范合同協(xié)議,優(yōu)化持股分紅管理。
(五)完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理制度
1.完善民主決策制度。堅(jiān)持在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)大會(huì)、成員(股東)代表大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議等議事決策制度,建立重大事項(xiàng)公示制度,在重大投資、股權(quán)合作、收益分配等方面實(shí)行民主決策、民主管理。
2.完善經(jīng)營(yíng)管理制度。建立健全理事會(huì),負(fù)責(zé)執(zhí)行成員(股東)代表大會(huì)決議、制定發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算等管理職責(zé)。建立健全監(jiān)事會(huì),執(zhí)行監(jiān)督職能,向成員(股東)大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員不得兼任監(jiān)事會(huì)成員。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人聘用制度或事業(yè)合伙人制度。完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員報(bào)酬激勵(lì)制度,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村,經(jīng)村級(jí)集體組織成員(股東)或成員(股東)代表大會(huì)討論通過并報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府備案同意后,可按不超過當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收益的20%用于對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),其中,理事長(zhǎng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)不得超過獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%。各鎮(zhèn)街根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目類別和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效,明確獎(jiǎng)勵(lì)具體比例。
3.完善收益分配制度。建立基于農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的收益分配機(jī)制,處理好國(guó)家、集體和成員個(gè)人的利益關(guān)系。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)、對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)、合股聯(lián)營(yíng)等取得的盈余,按照法律法規(guī)及集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定計(jì)提公積公益金,提取比例不超過40%;剩余為可分配盈余,按照股東持股比例進(jìn)行收益分配,原則上每年分配一次。分配方案由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,村黨組織研究討論,集體經(jīng)濟(jì)組織成員(股東)大會(huì)形成同意決議后實(shí)施。
4.完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度。規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展行為,逐步探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁、法律援助服務(wù)體系,及時(shí)化解以土地為核心的各類矛盾糾紛。加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比例達(dá)到100%以上的,要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。
5.完善資產(chǎn)監(jiān)管制度。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查報(bào)告制度,健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、管理、使用和處置制度。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督,實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。
6.完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織由鎮(zhèn)街代理賬務(wù),也可由鎮(zhèn)街委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)財(cái)務(wù)代賬公司代理賬務(wù)。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)財(cái)務(wù)代賬公司代理賬務(wù)的,應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要專設(shè)銀行賬戶,建立專賬,實(shí)行獨(dú)立核算。
(六)健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持政策措施
1.加大財(cái)政扶持。區(qū)財(cái)政局要加大資金統(tǒng)籌整合力度,每年安排一定資金用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)力度,支持興辦生產(chǎn)生活等公益性事業(yè),促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
2.整合涉農(nóng)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代山地高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目,要與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,共同促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的村企合作產(chǎn)業(yè),優(yōu)先列入規(guī)劃,安排道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。
3.強(qiáng)化要素保障。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)用水、用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格。強(qiáng)化用地支持,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
4.落實(shí)稅收優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以及從事非農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
5.創(chuàng)新金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織開展抵押貸款業(yè)務(wù)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織融資擔(dān)保費(fèi)用按規(guī)定納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新的保險(xiǎn)品種,防范化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、進(jìn)度安排
(一)制定方案(2020年11月至12月)。對(duì)照工作任務(wù),細(xì)化分解、落實(shí)責(zé)任、明確措施,各鎮(zhèn)街結(jié)合自身實(shí)際,逐村分析研究,一村一方案,提出村集體增收計(jì)劃、具體目標(biāo)和工作措施,建立工作臺(tái)賬,實(shí)行掛單推進(jìn)。各鎮(zhèn)街總方案及各村具體工作方案于12月20日前,報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。
(二)組織實(shí)施(2021年1月至2021年4月)。因地制宜,統(tǒng)籌推進(jìn),采取本方案中適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的一條或多條措施狠抓落實(shí)、久久為功,爭(zhēng)取做樣板、出經(jīng)驗(yàn)、見成效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)委組織部加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo),并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)報(bào)送市級(jí)進(jìn)行推廣。
(三)評(píng)估驗(yàn)收(2021年5月)。各鎮(zhèn)街開展自查自評(píng),形成總結(jié)報(bào)告,于2021年5月20日前報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。在此基礎(chǔ)上,區(qū)級(jí)對(duì)照工作任務(wù)和績(jī)效要求,對(duì)鎮(zhèn)街發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作開展評(píng)估驗(yàn)收。
四、組織保障
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn),各鎮(zhèn)街和村具體落實(shí)的工作體系。
(二)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,加強(qiáng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)政治功能和組織力。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要事項(xiàng),須經(jīng)村黨組織研究討論。創(chuàng)新黨組織設(shè)置,推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的媒體宣傳,引導(dǎo)各類人才和城市工商資本參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造全社會(huì)支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型挖掘和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),推廣好的做法和措施。
(四)強(qiáng)化督查考評(píng)。把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況,納入鎮(zhèn)街黨委和政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,納入鎮(zhèn)街黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。
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