中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要

2001年3月15日 (農歷二月廿一)，中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要。

世紀之交，我國勝利實現了現代化建設的前兩步戰略目標，經濟和社會全面發展，人民生活總體上達到了小康水平。從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。

“九五”期間，面對錯綜復雜的國際國內經濟環境，黨中央、國務院審時度勢，總攬全局，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，經過全國各族人民的共同努力，在有效治理通貨膨脹，成功實現經濟“軟著陸”后，針對經濟形勢的變化，實行擴大內需的方針，果斷實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，抑制了通貨緊縮趨勢，克服了亞洲金融危機和國內有效需求不足帶來的困難，國民經濟和社會發展取得巨大成就。經濟運行質量與效益提高，綜合國力進一步增強，國內生產總值年均增長8.3％。主要工農業產品產量位居世界前列，商品短缺狀況基本結束。糧食等主要農產品生產能力明顯提高，實現了農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。工業結構調整取得積極進展，信息產業等高新技術產業迅速成長，淘汰落后和壓縮過剩工業生產能力取得成效。服務業持續增長，就業崗位增加。基礎設施建設成績顯著，“瓶頸”制約得到緩解。經濟體制改革繼續深化，社會主義市場經濟體制初步建立。國有大中型企業改革和脫困的三年目標基本實現，調整和完善所有制結構取得重大進展，市場體系建設全面推進，宏觀調控機制進一步健全。全方位對外開放格局基本形成，對外貿易和利用外資的規模擴大、結構改善、質量提高，開放型經濟迅速發展。人民生活水平繼續提高，消費結構改善，農村貧困人口的溫飽問題基本解決。科教興國戰略和可持續發展戰略有效實施，文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步。廉政建設和反腐敗斗爭不斷推進。社會主義精神文明建設和民主法制建設進一步加強。香港、澳門回到祖國懷抱，“一國兩制”方針和基本法得到全面貫徹執行，祖國和平統一大業取得歷史性進展。

經濟和社會發展中也存在一些突出問題：一是產業結構不合理，地區發展不協調，城鎮化水平低，國民經濟整體素質不高，國際競爭力不強；二是科技、教育比較落后，科技創新能力弱，人才資源不足；三是水、石油等重要資源短缺，部分地區生態環境惡化；四是社會主義市場經濟體制尚不完善，阻礙生產力發展的體制性因素仍然突出；五是人口壓力大，就業矛盾尖銳，農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，收入差距拉大；六是一些領域市場經濟秩序相當混亂，貪污腐敗、奢侈浪費現象和形式主義、官僚主義作風還比較嚴重，有些地方社會治安狀況不好等。對此，必須保持清醒的認識，認真解決。

今后五到十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。本綱要根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》編制，是戰略性、宏觀性、政策性的規劃，是“十五”期間（2001年至2005年）國民經濟和社會發展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同奮斗的行動綱領。綱要主要闡述國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為方向，所提出的產業發展方向和重點，是對市場主體的指導性意見，政府將運用經濟政策等手段加以引導，在基礎設施、科技和教育、生態環境、社會保障以及公共服務等領域提出的任務，政府將運用所掌握的公共資源，切實履行職責，努力完成。