歐盟首腦會議15國首腦一致通過《拉肯宣言》

2001年12月15日 (農歷冬月初一)，歐盟首腦會議15國首腦一致通過《拉肯宣言》。

2001年12月15日晚，為期兩天的歐盟首腦會議在比利時首都布魯塞爾郊外的拉肯宮結束。在為“歐洲的前途”召開的此次首腦會議取得的最重要的成果是，歐盟決定成立制憲籌備委員會，為歐盟今后的改革醞釀方案。此外，會議還就歐洲防務、歐盟擴大、中東局勢和阿富汗維和行動等問題作出了決定。

在歐盟防務問題上，首腦會議宣布歐盟快速反應部隊現在已具有采取行動的能力。由于希臘的反對，歐盟目前不能自動使用北約資源。此次會議也未能解決這個問題。

關于歐盟擴大問題，首腦會議宣布塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亞等10個候選國基本達到入盟的標準。他們可望在2002年底前結束與歐盟的談判，并有望在2004年正式加入歐盟。

歐盟首腦會議還決定，歐盟將根據聯合國的有關決議，參加由聯合國授權的在阿富汗執行維和行動的國際維和部隊。從2002年1月1日起，西班牙將擔任歐盟輪值主席國。

歐盟15國首腦15日一致通過了《拉肯宣言》，宣布創立具有全面代表性的制憲籌備委員會，從而揭開了歐盟深層次改革的帷幕。

宣言說，歐洲公民呼吁歐盟領導機制更加廉潔、開放、高效和民主。這樣的機制能夠使歐洲社會創造更多的就業機會、更高的生活質量、較低的犯罪率、良好的教育和醫療保健制度。為實現這一美好前景，歐洲面臨三項挑戰：如何使公民更加認同歐洲的理想和制度，如何使歐洲的政治適應歐盟的擴大，以及如何使歐盟在新的和多極化的世界中成為穩定的因素和一種模式。為此，需要對歐盟機構和成員國之間的制度權限進行改革，需要簡化歐盟機構的運作程序，需要使歐盟成為一個更加民主、透明和高效的整體，需要為歐洲公民制定一部憲法。

宣言說，歐盟現在已經有四項條約，歐盟的目標、權力和政策法規全部包含在這些條約之中。歐洲想要進一步發展，簡化條約是必要的。但制定一部什么樣的憲法涉及歐洲的前途，需要發起一場全歐范圍的討論。因此，為盡可能使下一次歐盟政府間會議著手制定憲法，歐盟領導人決定成立一個制憲籌備委員會，由該委員會組織有關“歐盟前途的討論”，以便為歐盟決策層提出制定憲法的合理化建議。

歐盟領導人決定任命法國前總統德斯坦為制憲籌委會主席，意大利前總理阿馬托和比利時前首相德阿納為副主席，他們三人與另外9名代表組成主席團，領導籌委會的工作。籌委會的組成人員主要為各成員國政府和議會的代表，以及歐盟委員會和歐洲議會的代表。按規定，歐盟候選國也將選出代表參加籌委會的相關會議。