小城鎮(zhèn)建設(shè)

small town construction

?? 小城鎮(zhèn)的各種要素的創(chuàng)立或組合以及一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的設(shè)置、改造和發(fā)展的過程。小城鎮(zhèn)建設(shè)可從微觀和宏觀兩個方面進(jìn)行研究。

微觀建設(shè)指小城鎮(zhèn)的各種社會要素的創(chuàng)立、興建、組合和發(fā)展工作。大體上可歸納為物質(zhì)文明方面的建設(shè)與精神文明方面的建設(shè)。物質(zhì)文明方面的建設(shè)主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)建設(shè)涉及工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的建設(shè)，以及與小城鎮(zhèn)居民生活直接相關(guān)的農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)在小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)工作中居于中心的地位。生態(tài)環(huán)境建設(shè)主要是圍繞消除或控制大氣污染、水質(zhì)污染、廢渣污染、噪聲污染而進(jìn)行的排煙、防塵、綠化、美化、供水、排水、垃圾和糞便處理，以及隔聲、消聲等方面的建設(shè)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接影響著小城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，極大地制約著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)主要包括工廠、商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、居民住宅的建設(shè)，以及道路、橋梁、供水、供電、文化娛樂和生活服務(wù)等公用設(shè)施的建設(shè)。市（鎮(zhèn)）政設(shè)施建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活的必要條件，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)體現(xiàn)。精神文明方面的建設(shè)主要包括思想建設(shè)和文化建設(shè)兩個方面。思想建設(shè)主要是用科學(xué)的理論和世界觀、現(xiàn)代的民主意識和法治觀念、高尚的道德情操和風(fēng)貌等來提高小城鎮(zhèn)居民的思想道德素質(zhì)。文化建設(shè)主要是通過教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生體育等文化事業(yè)的發(fā)展來提高小城鎮(zhèn)居民的科學(xué)文化素質(zhì)。思想建設(shè)和文化建設(shè)的根本任務(wù),是適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的現(xiàn)代社會公民。此外，還有社會制度和組織方面的建設(shè)，主要包括經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化教育制度、家庭制度、社會保障制度，以及與這些制度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)。

宏觀建設(shè)指一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)體系的建立、改造和發(fā)展工作。它側(cè)重于解決一定區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的密度、規(guī)模、功能和空間布局的問題，以及小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度和具體的方法、步驟等問題。一般地說，每一個區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)，要盡可能做到密度適當(dāng)、規(guī)模合理、功能互補(bǔ)、布局均衡。

小城鎮(zhèn)建設(shè)要求從本地區(qū)、本城鎮(zhèn)的實(shí)際情況及它在整個社會結(jié)構(gòu)中的客觀地位出發(fā)，做好總體規(guī)劃。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益。規(guī)劃的內(nèi)容要全面，既要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，又要配合做好教育、科學(xué)、文化、人口、勞動力、社會保障、生態(tài)環(huán)境、市（鎮(zhèn)）政設(shè)施等方面的建設(shè)規(guī)劃。

1979年以來，中國在改革開放方針的指引下，小城鎮(zhèn)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。與70年代相比，80年代小城鎮(zhèn)不僅數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，市（鎮(zhèn)）政建設(shè)也有較快的發(fā)展,社會功能趨于完善,對周圍社區(qū)的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力已有顯著提高。在宏觀布局方面有了一定的改善，有的地區(qū)已經(jīng)形成比較合理的小城鎮(zhèn)體系，特別是有一批明星城鎮(zhèn)脫穎而出，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展開拓了一條嶄新的道路。但是，中國現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)都是歷史上自發(fā)形成的，雖然具有某種自然的合理性，同時也存在著一定的盲目性和不平衡性。而且在相當(dāng)長的時期內(nèi)，對于小城鎮(zhèn)的建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在著許多問題。諸如，小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多，規(guī)模較小，多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平較低，功能不夠完善，許多地區(qū)小城鎮(zhèn)的分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理等等。此外，資金不足，人才奇缺，土地浪費(fèi)，環(huán)境污染，體制不合理，管理不完善等等，都嚴(yán)重地阻礙著小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。