社會(huì)管理

social management

?? 政府和社會(huì)團(tuán)體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域及其發(fā)展過(guò)程所進(jìn)行的組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。它是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理而言的。

社會(huì)是由許多互相影響和互為因果的不同結(jié)構(gòu)和機(jī)制組成的復(fù)雜體系。社會(huì)體系按照客觀規(guī)律發(fā)展，本身存在著調(diào)節(jié)相互關(guān)系和發(fā)展過(guò)程的機(jī)制。社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制表現(xiàn)為自發(fā)的調(diào)節(jié)和自覺(jué)的社會(huì)管理兩種情況。各個(gè)國(guó)家都在實(shí)現(xiàn)以調(diào)節(jié)社會(huì)的職能與發(fā)展為主的管理工作。目的是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的地位，調(diào)解社會(huì)矛盾，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益，發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的作用，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境。

中國(guó)社會(huì)主義的社會(huì)管理是社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制及其過(guò)程的自我完善，注重對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)行為的管理。一般原則和方法是：①實(shí)現(xiàn)人民管理社會(huì)的政治權(quán)利和職責(zé)，實(shí)行基層群眾自治。②安定社會(huì)秩序，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。③協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)不同利益群體之間、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前利益的關(guān)系。④建設(shè)精神文明，形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新型社會(huì)關(guān)系。⑤建立和健全社會(huì)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，促成社會(huì)管理系統(tǒng)各結(jié)構(gòu)、部門的最佳配合。

中國(guó)社會(huì)管理的基本內(nèi)容是：①社會(huì)政策。它是在國(guó)家指導(dǎo)下所制訂的影響社會(huì)生活的準(zhǔn)則和措施。包括人口政策、勞動(dòng)政策、公共福利政策、社會(huì)保障政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、環(huán)境保護(hù)政策、文化和體育事業(yè)政策、教育政策、居民收入分配和消費(fèi)政策、社會(huì)治安政策等。社會(huì)政策的管理職能主要是：為社會(huì)行為規(guī)定準(zhǔn)則和措施；按預(yù)期的方向完善和健全新型的社會(huì)關(guān)系；從總體上為社會(huì)問(wèn)題的解決制定原則、方針和措施。②社會(huì)預(yù)測(cè)。對(duì)未來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)過(guò)程和事件，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷。社會(huì)預(yù)測(cè)的管理職能主要是確定社會(huì)發(fā)展基本趨勢(shì)，為選擇能夠控制這種發(fā)展的最佳決策提供依據(jù)；為編制社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃和確定最佳的管理決策提供各種可行的方案。③社會(huì)計(jì)劃。它是國(guó)家通過(guò)計(jì)劃來(lái)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)或各組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域社會(huì)活動(dòng)的管理制度，是社會(huì)管理中最具指令意義的環(huán)節(jié)。社會(huì)計(jì)劃的管理職能是，科學(xué)地組織國(guó)家、地區(qū)、部門的社會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、改善、健全社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系，指導(dǎo)社會(huì)活動(dòng)穩(wěn)定協(xié)調(diào)進(jìn)行。④社會(huì)工作。它是運(yùn)用行政力量和社會(huì)力量對(duì)人民群眾的社會(huì)生活進(jìn)行服務(wù)和管理的工作。中國(guó)的社會(huì)工作包括物質(zhì)保障內(nèi)容的社會(huì)工作，主要有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)；富有民主內(nèi)容的社會(huì)工作，主要有基層政權(quán)建設(shè)和廣泛的群眾性的自我管理教育工作，城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)的工作；富有文明內(nèi)容的社會(huì)工作，主要有社會(huì)互助工作、婚姻登記、殯葬改革、收容遣返等。社會(huì)工作的管理職能主要是調(diào)整國(guó)家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，完善社會(huì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)生活的管理。⑤社會(huì)調(diào)整。它是運(yùn)用法律、政策、紀(jì)律、規(guī)范及其他公共生活準(zhǔn)則來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行合理、正常的社會(huì)生活的管理過(guò)程。社會(huì)調(diào)整的管理職能主要是：實(shí)現(xiàn)社會(huì)計(jì)劃和實(shí)施社會(huì)政策；建立和健全社會(huì)規(guī)范和公共生活準(zhǔn)則，調(diào)整偏離行為；預(yù)防和懲罰有害于社會(huì)的行為，維持社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的正常秩序；調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系。