基本建設(shè)自籌資金

self-financing for capital construction

?? 中國(guó)地方、部門(mén)、企業(yè)、事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定自行籌措用于基本建設(shè)的資金。簡(jiǎn)稱自籌投資。

基本建設(shè)自籌資金是中國(guó)基本建設(shè)投資的重要來(lái)源之一。為了調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)、企業(yè)的社會(huì)主義建設(shè)積極性,國(guó)家允許地方、部門(mén)、企業(yè)自籌基本建設(shè)資金,作為國(guó)家基本建設(shè)資金的一個(gè)組成部分。它是對(duì)國(guó)家財(cái)政和信貸基本建設(shè)資金的必要補(bǔ)充，可以解決國(guó)家建設(shè)資金不足的矛盾。地方、部門(mén)、企業(yè)按國(guó)家規(guī)定籌措的基本建設(shè)自籌資金，主要用于地方能源、運(yùn)輸、建材、建筑、農(nóng)林水利、輕紡、機(jī)械電子、商業(yè)、文教、衛(wèi)生、住宅、環(huán)境保護(hù)和城市市政設(shè)施、公用事業(yè)等方面的建設(shè)，以便起到對(duì)國(guó)家建設(shè)拾遺補(bǔ)缺，同時(shí)促進(jìn)地方、部門(mén)、企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改善人民生活的作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，基本建設(shè)自籌資金占基本建設(shè)投資的比重不斷上升,發(fā)揮著越來(lái)越大的作用

中國(guó)基本建設(shè)自籌資金的來(lái)源，主要有：①省、地（市）、縣各級(jí)財(cái)政的地方機(jī)動(dòng)財(cái)力和預(yù)算外專項(xiàng)資金（如工商附加稅、城市公用事業(yè)附加稅、城市房地產(chǎn)稅、城市公房租金收入、農(nóng)業(yè)稅附加、自籌企業(yè)收入等）。②企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)專用資金，主要包括企業(yè)專用基金，如利潤(rùn)留成、生產(chǎn)發(fā)展基金、企業(yè)福利基金、主管部門(mén)管理費(fèi)等。③事業(yè)單位自收自支和以收抵支未納入國(guó)家預(yù)算管理的各項(xiàng)資金,如交通系統(tǒng)的養(yǎng)路費(fèi),中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)，衛(wèi)生、體育、園林等單位的業(yè)務(wù)凈收入等。④國(guó)家機(jī)關(guān)的各種特種基金。上述專用資金都有專門(mén)用途，要按專款專用的原則，在保證國(guó)家規(guī)定的用途的正常需要之后確有剩余，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能用于基本建設(shè)。

??基本建設(shè)自籌資金種類多、范圍廣，來(lái)源比較零星分散，使用方向復(fù)雜，必須加強(qiáng)管理。基本建設(shè)自籌資金管理的原則和要求是：①各地方、部門(mén)、企業(yè)單位用自籌資金安排基本建設(shè)，必須按規(guī)定的審批程序和基本建設(shè)程序辦事，并需經(jīng)國(guó)家綜合平衡后納入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃。地方、部門(mén)自籌投資安排的基本建設(shè)及其具體項(xiàng)目,由地方、部門(mén)負(fù)責(zé)平衡,經(jīng)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)審核確定計(jì)劃額度，執(zhí)行中允許在10％的范圍內(nèi)浮動(dòng)。②自籌資金來(lái)源必須正當(dāng),數(shù)量要落實(shí),使用要符合規(guī)定，不準(zhǔn)亂拉和挪用、擠占其他用途的資金。③自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目所需要的材料、設(shè)備、施工力量必須落實(shí)，不得擠占生產(chǎn)維修、支援農(nóng)業(yè)和供應(yīng)市場(chǎng)的材料。④自籌資金必須在建設(shè)銀行專戶存儲(chǔ)，先存后批，先批后用，由建設(shè)銀行負(fù)責(zé)撥款和監(jiān)督。同時(shí)，除用于能源、交通、學(xué)校教學(xué)設(shè)施、醫(yī)院醫(yī)護(hù)投施和環(huán)境保護(hù)等方面的投資外，要征收建筑稅；對(duì)超過(guò)國(guó)家計(jì)劃規(guī)定浮動(dòng)范圍的自籌投資，要采取經(jīng)濟(jì)手段加以控制。