控制社會集團購買力

control of socio-group purchasing power

?? 中國運用行政的、法律的和經(jīng)濟的手段，對各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)等社會集團用公款購買非生產(chǎn)性商品的貨幣支出所實行的計劃控制。是節(jié)制公共消費的一種措施。

?? 必要性??社會集團從事公共事務(wù)和經(jīng)濟活動的消費都是通過使用公有資金實現(xiàn)的。它在社會總消費中占一定的比重,而且消費的范圍也相當廣泛。因此,合理控制社會集團購買力支出，是堅持社會總需求與總供給的基本平衡，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項有力的宏觀調(diào)控措施。控制社會集團購買力支出在社會的政治經(jīng)濟生活中也有重要的作用。把社會集團消費控制在一個合理、適度的范圍內(nèi)有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于節(jié)約非生產(chǎn)性支出，克服鋪張浪費，集中更多的資金用于經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展；有利于清廉從政、密切干部和群眾關(guān)系，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

?? 范圍??各個時期控制社會集團購買力的范圍并不完全一致，通常是控制社會集團用公款購買交通工具、辦公用品、家具設(shè)備、文化體育用品、藥品和勞動防護用品、生活用燃料等非生產(chǎn)性消費用品的支出。主要是控制支出總額。在特定時期除控制總額外，還要根據(jù)市場供需情況，對社會集團購買一些高級消費品進行專項控制。

?? 辦法??總的做法是：①宏觀調(diào)節(jié)，指國家有關(guān)部門對一些主要供社會集團消費的商品，在安排生產(chǎn)、進口、銷售計劃時,既要考慮需求,又要符合國情，結(jié)合財力可能和控購政策的要求，統(tǒng)籌安排、綜合平衡；②計劃管理，指國家每年根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的要求以及市場供求狀況，核定社會集團購買力支出的控制總額，規(guī)定壓縮或增長的幅度，作為國民經(jīng)濟計劃的一項內(nèi)容，分地區(qū)、部門下達執(zhí)行，以保證和促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；③指標控制，是落實計劃管理的主要手段，各地區(qū)、各部門根據(jù)國家下達的當年控制指標，參考上年執(zhí)行情況等因素，把上級分配的指標逐級分配落實到基層單位，各單位嚴格按照上級下達的指標執(zhí)行并合理使用；④專項審批，是國家根據(jù)各個時期的政治、經(jīng)濟情況和宏觀調(diào)控的需要，確定某些商品作為國家專項控制商品，社會集團購買專項控制商品時必須履行報批手續(xù)。