城市土地使用

urban land utilization

?? 對城市范圍內(nèi)的各種建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施進行合理的空間布局。

土地對于所有人類社會活動，都是不可缺少的。城市內(nèi)有各種各樣的建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，包括工廠、商店、機關(guān)、學校、住宅、街道、馬路、公園、綠地、體育場等等。為了使土地得到充分的科學的利用，并符合城市的性質(zhì)、功能、規(guī)模、類型和特點，有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和心理效益，有利于為居民創(chuàng)造一個適宜于工作、居住、學習、休息、娛樂，以及從事其他社會活動的優(yōu)美環(huán)境，就需要在有限的空間范圍內(nèi)進行合理的布局。

城市土地使用，一般通過制訂城市規(guī)劃來實現(xiàn)。在確定城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制訂城市土地使用規(guī)劃,處理好生產(chǎn)用地和生活用地的關(guān)系；處理好住宅用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、河流、公園、綠地等戶外空間體系的關(guān)系；安排好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和各種服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模。例如，不僅在市中心要形成商業(yè)區(qū)，而且為了方便居民，在主要街道和住宅區(qū)還要規(guī)劃沿街商業(yè)用地和宅前商業(yè)用地；工業(yè)用地的選址既要考慮生產(chǎn)和流通相統(tǒng)一的要求，又要考慮自然環(huán)境是否優(yōu)越和不受自然災害的威脅，并注意環(huán)境保護；城市住宅要實行成組、成片布局，保證合理間距；同時，在居住區(qū)要留有足夠的綠地和休息娛樂場地，為市政公用設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進行配套建設(shè)提供必要用地等等。

世界上許多國家，為了保證土地的合理使用，有的在憲法上加以規(guī)定，有的頒布各種有關(guān)的法律。中華人民共和國國務(wù)院制定的《國家建設(shè)征用土地條例》，就規(guī)定了征用土地的范圍、程序、審批權(quán)限，土地征用的補償費用和各項具體政策。無論工業(yè)、民用或市政公用設(shè)施，無論省屬、部屬企業(yè)，無論中央投資、地方投資或利用外資的項目，其選地、用地都必須經(jīng)過所在城市規(guī)劃部門的統(tǒng)一安排，按照城市規(guī)劃的統(tǒng)一要求和國家關(guān)于土地征用條例規(guī)定分年列入建設(shè)計劃。城市建設(shè)要貫徹節(jié)約用地原則，禁止任意占用耕地，挖掘城市土地潛力，充分發(fā)揮投資效益，控制大城市規(guī)模等等。這些規(guī)定都保證了城市土地的合理使用。