環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是從環(huán)境保護(hù)的角度決定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)能否進(jìn)行和如何進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。

(一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍

環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：按對(duì)環(huán)境的影響程度由大到小，分別編制或填寫環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表。

(二)環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容

專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；環(huán)境保護(hù)措施及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。另外，對(duì)水環(huán)境可能造成影響和可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)該有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。

(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序

1．專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序是：(1)編制專項(xiàng)規(guī)劃的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)草案的編制；(2)專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見；(3)編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書一并附送審批機(jī)關(guān)審查。

2．建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的程序。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表、登記表應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批；鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)環(huán)保部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批。其審批程序?yàn)椋?1)首先由建設(shè)單位或主管部門簽訂合同委托有評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)工作；(2)評(píng)價(jià)單位通過調(diào)查和評(píng)價(jià)制作環(huán)境影響報(bào)告書(表)；(3)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(表)進(jìn)行預(yù)審；(4)報(bào)告書由有審批權(quán)的環(huán)保部門審查批準(zhǔn)后，提交設(shè)計(jì)和施工。